文在寅亲信遭调查,“青瓦台魔咒”又来了?
来源:中国网 2019/01/02 10:20:01 作者:秦立志
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导读: 尽管不是针对总统本人,但是文在寅亲信遭检查机关调查,加之国内支持率暴跌一半,不禁让人联想历史上韩国多任总统被起诉下野的事件,“青瓦台魔咒”的背后缘由耐人寻味。

本月26日,在野的自由韩国党指出青瓦台特別监察班非法监视普通民众,韩国检方突击搜查了总统府青瓦台的一个下属机构。这是文在寅政府成立以来,青瓦台首次遭检方搜查。尽管不是针对总统本人,但是文在寅亲信遭检查机关调查,加之国内支持率暴跌一半,不禁让人联想历史上韩国多任总统被起诉下野的事件,“青瓦台魔咒”的背后缘由耐人寻味。我们可以从五个角度解读:

第一,独特的总统制模式。韩国的总统制是法国式与美国式的混合。总统无权解散国会诱使反对党、在野党借助国会权力无所顾忌地“逼宫”。总统作为国家元首,独居三权之外,却没有法国总统般高高在上的地位。国会有权弹劾总统,而总统无权解散国会。国会与总统权力的不平衡配置,有助于解释韩国总统的非正常遭际何以轮回浮现,以至于被人冠之“总统难善终”的魔咒。当人们透过总统的非正常遭际而对韩国政局表面的混乱有所不解,感到迷惑的时候,也应注意到其政治发展的历史性进步,及其政治体制在根本上的稳定性。

第二,韩国检察官的强大权力和独立性。与英美法系国家不同,韩国同德国等大陆法系国家一样设有宪法法院,此机构对宪法争端拥有管辖权,是保障宪法实施的最高司法机关。韩国宪法法院拥有五个方面的司法权限,其中之一就是裁定对总统、总理和法官的弹劾,它是弹劾韩国总统的最后一个程序,决定着总统弹劾案的成功与否。对于韩国检察官的独立履职行为文在寅只有配合,今年6月,包括自由韩国党在内的三大在野党就要求特别检察官组成调查组对文在寅的心腹、执政党共同民主党前议员金庆洙陷入的“网红门”进行调查;今年8月,特别检察官又传唤了文在寅的秘书宋寅培。文在寅通过特别检察官的调查完成了对朴槿惠和李明博两任总统的政治清洗,那么也必然会遭到反对派的政治报复。

第三,政党政治的极端化是影响总统政治安全的重要因素。在激烈的韩国政党斗争局面下,总统成为最易受攻击的靶标,因此出现了大约以四年为单位的“逼宫周期”。总统任职的第四年成为在野党、甚至是执政党内部反对派推翻总统政治势力、谋取政治优势的动员和作业时期。韩国是多党制,但实际上主要就是保守党和自由党,无论谁上来之后,党争、党斗也非常厉害。文在寅政府上台的时候,我们知道是朴槿惠政府因为干政门被弹劾下台背后的主要推手,当然了我们说是民众,但是实际上文在寅的影响力,或者说在背后的影子非常明显。而反过来,自由韩国党,朴槿惠所在的这个党,对文在寅有一定的意见,甚至有一定的仇恨,他们一直在找机会。

第四,内政和外交的政绩不佳。文在寅执政伊始,在国内经济、就业,特别是在今年南北关系上,应该说取得的进展是比较大的,所以他国内的支持率也比较高。但是我们看到2018年年底,一方面韩国的经济问题比较突出,2019年经济的前景还是比较低迷;另外一方面在外交上,到了2018年年底,半岛局势原地踏步,应该说实质性的进展不多,而且现在有出现反复的可能性。在野党这个时候提出来这样一个事,背后也是反映出韩国国内政治,包括国内民众、舆论上,对文在寅政府多少有一些不满。

第五,财阀是导致政权危机的诱因,民意又放大了它的负面效果。财阀对政治的过度卷入,不可避免带来的政治贪腐问题。从1988年开始民选总统以来,韩国历代总统都或多或少卷入了亲属或亲信的各种问题。追溯韩国的政治发展史,在历届总统中,本人或其家属、亲信遭到权力寻租腐败、官商勾结指控的有:全斗焕、卢泰愚、金泳三、金大中、卢武铉、李明博、朴槿惠。韩国实施民主化转型以来,总统的对手和压力更多地来自于各种平等的政治势力和公众。

综上所述,包括文在寅在内的历任韩国总统遭受调查亲信、弹劾等政治现象,是受到根植于独特的总统制和司法体系的结构性影响,反对党利用执政党任期内政绩不佳发起弹劾,利用财阀过度介入政治所带来的腐败问题,激发公众舆论对执政党的反对,推动了公民参与对现任总统及亲信的起诉。不过,文在寅距离“青瓦台魔咒”发酵还为时尚早,与朴槿惠拒绝特别检察官搜查青瓦台而被打脸相比,文在寅的反应比较理性,韩国的检察官独立性强,在野党想靠这点小把戏搞倒文在寅不太现实。但如果事态持续恶化,也可能动摇文在寅政府的合法性地位。从对半岛局势的影响来看,朝韩关系的改善需要韩国政府决策的一致性和连贯性。如果国内政治斗争过于激烈,将难以形成政治精英阶层的共识和凝聚力;执政党与民意的矛盾升级,也不利于对朝外交获得足够的国内民意支持。一旦重蹈朴槿惠政府的悲剧下台,会影响韩国对朝外交决策的延续性,使刚刚回暖的半岛安全局势面临更多的不确定前景。

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