隐去敌朝表述,韩国国防白皮书涂上一抹暖色
来源:中国网 2019/01/22 11:07:47 作者:朱芹
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导读: 白皮书的修改是文在寅政府兑现宣言、释放善意与助力和平之举。不管文在寅政府的《国防白皮书》能否助跑半岛和平甚至统一,它都是符合半岛及地区国家利益的,包含着不可否认的积极因素。

2019年1月15日,文在寅政府发布了任内首份《国防白皮书》(以下简称白皮书),对朝用语较为中性和柔化,把对“敌人”的定位由直指朝鲜,泛化为“威胁和侵犯韩国主权、领土、国民生命、财产安全的一切势力”,将原“三轴体系”下针对朝鲜的“杀伤链系统”“大规模惩罚报复”等,修改为“战略目标打击”“压倒性应对”等常规词汇。这些变化会为半岛和平增添正能量么?

白皮书的修改是文在寅政府兑现宣言、释放善意与助力和平之举。

2018年是朝韩关系史上最好的一年。南北首脑实现历史性的“一年三会”,朝鲜最高领导人实现历史性的首次访韩,双方签署《板门店宣言》《平壤共同宣言》与《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》,明确声明“从根本上解除敌对关系”,韩方更将之解读为相当于双方宣布了终战宣言和签署了互不侵犯条约。

与之相应,南北拆除半岛非军事区(DMZ)哨所,筹备共同发掘朝鲜战争时期士兵遗骸,联合检查并推进跨境铁路和公路对接项目等。白皮书的变化是继南北双方系列实质性军事缓解行动后的又一举措。

白皮书的内容取决于政治关系而难以左右政治前景。

白皮书是韩国国内政治倾向与国家间关系的体现,阶段性地展现了半岛和解合作的状态,并无必然因素预示着南北未来关系因此而持续向好。

自1967年朴正熙政府发布韩国首份《国防白皮书》以来,白皮书的内容变化是常态。1995年金泳三政府首次将朝方称为“主要敌人”;2004年卢武铉政府将朝鲜修正为“直接军事威胁”;2010年李明博政府对朝重新使用“敌人”表述。2019年白皮书仍将朝鲜的大规模杀伤性武器视为“半岛和平与安全”的“威胁”,某种程度上回归到卢武铉政府时期的对朝定位。不仅如此,韩国国防部在解释2019版白皮书时明确表示,新版“敌人”概念中依然包含朝鲜。这说明文在寅政府只是将“敌人”的界定泛化而非特指,隐含而非明示,淡化而非根除,同时说明朝韩双方构建信任、和解与和平的道路依然任重道远。

半岛的和解与和平受限于两大变量。

一是文在寅政府的继任执政党,二是朝美关系走向。保守党对新版白皮书中涉朝表述甚为担忧与不满。如果文在寅政府不能在任内抓住和解机遇期,建立半岛永久和平机制,一旦保守党上台,白皮书内容发生转向将是大概率。韩朝关系因韩国执政党不同而在军事对峙与和解合作之间徘徊已是历史事实。特朗普政府及其后任的对朝外交以及半岛无核化取向,更是影响着新版白皮书的实践效果。

总而言之,不管文在寅政府的《国防白皮书》能否助跑半岛和平甚至统一,它都是符合半岛及地区国家利益的,包含着不可否认的积极因素。

原标题:隐去敌朝表述,韩国国防白皮书涂上一抹暖色

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