吴正龙:美国与塔利班和谈前景难测
来源:环球网 2019/02/11 10:24:25 作者:吴正龙
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导读: 阿富汗问题在短时间内难以取得突破性进展。

上月,美国与阿富汗塔利班代表就美国撤军、阿富汗内部对话和停火等问题在多哈举行会晤。

会后,美国阿富汗问题特使哈利勒扎德表示,美国与塔利班之间的会谈取得“重大进展”,双方达成“原则框架协议”。美国总统特朗普说:“塔利班第一次提出调解和协议。如果达成协议,我们将撤军,现在是首次认真举行会谈。”

阿富汗战争已成为美国历史上持续时间最长、耗费最大的战争。为摆脱当前困境,兑现竞选承诺,特朗普急于绕过阿富汗政府,与塔利班直接谈判,希冀尽早从阿富汗脱身,以彰显其执政政绩,为连任竞选造势。

美国和塔利班都没有公布框架协议的内容,但从双方透露的信息来看,未来美国与塔利班和谈前景难测。

目前,美国与塔利班的基本立场都没有变。塔利班坚持,美国先从阿富汗撤军,后谈与阿富汗政府谈判等其他问题。而美国强调,美国撤军以塔利班与阿富汗政府对话和停火为条件。双方分歧的焦点:是美国先撤军还是塔利班与阿富汗政府先对话;是塔利班与阿富汗政府先停火还是与美国先停火。近年来,美国与塔利班接触没有停止过,但从未从这个纠结中走出来。

这次双方接触也不例外。但不同的是,美方此次特别强调,塔利班承诺阿富汗领土不会成为被恐怖组织用来攻击美国及其盟国的平台。弦外之音是,根据“美国优先”原则,美方有可能将此点与阿富汗撤军挂钩,突出撤军对保障美国本土安全的重要性,以向美国民众兜售撤军的合理性和必要性。至于阿富汗内部和解和停火,在美国战略谋划中或将降为从属和次要的地位。

美方上述的表态为其立场的调整作出铺垫。而塔利班也可能利用美国急于从阿富汗抽身的机会,“以退为进”,与美方虚与委蛇。据美媒报道,只要塔利班同意停火并与阿富汗政府直接谈判,美军就可全面撤出阿富汗。这等于美方全盘接受塔利班条件,放下武器打道回府,再次上演当年从南越撤军的一幕。

一旦出现这种情况,塔利班很可能卷土重来。在当前阿富汗战场,塔利班处于攻势,而政府军居于守势。尽管美国近来加大了对塔利班的打击力度,但是塔利班攻势不减。在与美方启动多哈谈判之后,塔利班持续对阿富汗政府和安全部队发动袭击。美国撤军之后,阿富汗存在着爆发全面内战,不排除塔利班将阿富汗政府赶下台的可能。

然而,另一方面,对特朗普从阿富汗撤军的设想,阿富汗政府、美国政府内部和北约盟友并不认同,有的甚至持反对立场,这将会牵制甚至挫败特朗普撤军的努力。

阿富汗总统办公室说,哈利勒扎德没有讨论组建过渡政府的权利,他的目标在于推动阿富汗内部对话,即阿富汗政府与塔利班对话。总统办公室的声明似乎在为哈利勒扎德“重大进展”的说法泼冷水。

美国国会参议院日前通过一项修正案,反对美国政府从阿富汗和叙利亚“贸然”撤军,认定“伊斯兰国”和“基地”组织仍然对美国安全构成严重威胁,从阿富汗和叙利亚撤军可能促使极端武装重新集结、破坏地区稳定。就“伊斯兰国”、“基地”组织的现有实力,美国多个主要情报部门的主管在参议院情报委员会作证时,所发表的见解与特朗普先前一系列表态相悖。

北约秘书长斯托尔滕贝格表示,如果没有必要,北约盟军在阿富汗一刻也不多呆,但目前为“和平解决”该国的冲突,仍需要军队的存在。

由于国内外的压力和掣肘,美国此次与塔利班和谈也有可能与之前接触一样,以不了了之收场。

然而,不管出现哪种情况,阿富汗问题在短时间内难以取得突破性进展。要实现阿富汗的和平与稳定,需要阿富汗内部各方一起努力,这将是一个漫长的过程。

(作者是前驻外大使、环球网特约评论员)

原标题:吴正龙:美国与塔利班和谈前景难测

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