五角大楼加强审计,推进资源管理改革
来源:中国国防报 2019/02/15 10:12:08 作者:胡小刀
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导读: 美国媒体日前报道称,美国防部正在推进资源管理改革,通过加大对国防部和各军种审计力度,节省资源和经费,进而对美军作战资源进行合理调配和高效运用,实现作战能力的整体跃升。美陆军旅级战斗队(陆军主要作战编组)数量、空军部队人员和战机数量都需要进一步增加,这要求国会改进预算授权流程、调整预算投入重点。

美国媒体日前报道称,美国防部正在推进资源管理改革,通过加大对国防部和各军种审计力度,节省资源和经费,进而对美军作战资源进行合理调配和高效运用,实现作战能力的整体跃升。

改进资源管理

特朗普上台后,美国会着眼国防部资源和经费使用率不高等问题,促成设立首席管理官一职。首席管理官在美国防部排名第三,仅次于国防部长和国防部常务副部长。首任首席管理官约翰·吉布森2018年2月上任,他曾提出未来5年为美军节省460亿美元的“宏伟目标”,并称“节省下的资源将用于提升美军杀伤力”,但事与愿违,吉布森上任仅9个月就因缺乏建树被炒。

接替吉布森的美国防部代理首席管理官丽莎·赫斯曼,日前在接受美国防务新闻网站采访时表示,美军当前正大刀阔斧地推行资源管理改革。据悉,2017至2018财年,美国防部通过调整现行法规和精简采办流程等方式,节省约47亿美元。其中,调整现行法规方面,对716个现行法规进行评估,建议废除249个,为此节省2500万美元资金;精简采办流程方面,将审查重点从大宗物资采购转向机构日常运行开销,以应对国防部大手大脚花钱的陋习。

赫斯曼透露,美军2019财年的资源管理改革将聚焦五大方面,分别是分类管理、商品和服务采购、信息技术和商业系统、后勤和供应链采办以及医疗管理。此外,美国防部将对其内部和各军种50余个改革项目进行评估,以期进一步节省资源、节约经费。

强化部队审计

赫斯曼指出,审计是改进美军资源利用效率的有力抓手。国防部审计方面,根据美国防部首席财务官兼审计长戴维·诺奎斯特2018年11月公布的五角大楼首次审计结果,21个大项中仅5项获通过,另有2项“尚可”,审计同时发现“诸多重大薄弱环节”。赫斯曼对此表示,虽然审计结果不理想,但国防部因此“人心思变”,审计文化和审计意识正在孕育。展望未来,赫斯曼强调,她所领导的首席管理官办公室将把五角大楼首次审计中发现的问题拉单列表、责任到人,督促国防部各部门、机构及时整改落实。

部队审计方面,2018年,陆军、海军、空军、海军陆战队、特种作战司令部和运输司令部等国防部所属军种均未通过审计。不过,美军各军种高层普遍对此次审计给予高度评价,认为这将成为各军种推进资源管理改革的重要工具。美海军部长理查德·斯宾塞表示,审计让美海军更加明晰其资源配置和项目投入预期回报情况。例如,审计中发现美海军为所属部队设立700个物流中心,而亚马逊公司在相同区域仅设立25个物流中心,这说明海军有待改进之处。

提升战场杀伤力

美国防部及各军种高层认为,资源管理改革主要目的是节省时间、人力、物力、财力,将其投入到作战急需的项目中,采购更先进的武器装备,进一步提升战场杀伤力。

美陆军部长马克·埃斯珀表示,陆军未来司令部2018年成立,未来将聚焦六大重点现代化项目,即远程精确火力、下一代战车、未来直升机、网络、防空反导和士兵杀伤力武器等。为推进上述项目,必须进一步优化资源配置,削减或延迟一些次要项目。

理查德·斯宾塞表示,近18个月以来,美海军一直与工业界领袖保持沟通,协商“我需要什么”和“你能提供什么”。当前,美海军通过与其他军种和工业界合作,对“每架飞机、每艘舰艇和每件武器装备”在作战行动中的运用情况进行评估,据此筛选重点项目,并为私营企业提供持续、充足资金,开展研发和生产工作。

美空军部长希瑟·威尔逊表示,与陆军未来司令部类似,美空军设立作战合成中心,主要研究未来空中作战样式,据此确定武器装备采购和现代化项目推进情况。威尔逊强调,美空军的资源管理改革要向飞行中队建设聚焦,进一步集中资源、加大投入,改善人员和训练不足、超负荷部署的畸形现状。

美军各军种高层同时指出,开展以提升战场杀伤力为核心的资源管理改革,需要两大基础性支撑。一是培塑重结果而非重过程的改革文化,鼓励官兵克服恐惧、迎难而上、大胆尝试,为实现战斗力整体跃升而不懈努力。二是推动国防预算拨款立法改革,要求美国会着眼各军种作战部队调整改组实际,精简拨款流程,为部队作战训练和武器装备采购提供及时充足的经费。美陆军旅级战斗队(陆军主要作战编组)数量、空军部队人员和战机数量都需要进一步增加,这要求国会改进预算授权流程、调整预算投入重点。

原标题:五角大楼加强审计,推进资源管理改革

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