中国大外交经政并举从容应对百年大变局
来源:中国网 2019/03/06 10:41:05 作者:陈向阳
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导读: 展望2019“特殊之年”,中国大外交将高举“构建人类命运共同体”伟大旗帜,努力把握世界“百年未有之大变局”的航向。

2019年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作《政府工作报告》,系统阐释新时代中国对外工作(大外交),直面挑战、经政并举,彰显“百年未有之大变局”背景下,内外兼修、内圣外王的中国大智慧。

首先,盘点2018“复杂严峻之年”,中国大外交经受考验,中国发展迎难而上。

报告指出,2018年我国发展面临“多年少有的”国内外复杂严峻形势,外部环境“深刻变化”,经济全球化遭遇波折,多边主义受到冲击,国际金融市场震荡,“特别是中美经贸摩擦”给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响。

面对严峻挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国人民砥砺奋进,攻坚克难,“决胜全面建成小康社会”又取得新的重大进展,包括:国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元,稳居世界第二。首届中国国际进口博览会成功举办,海南自贸试验区启动建设。货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。事实再次向世界表明,在中国共产党领导下,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,“中国的发展没有过不去的坎”。

2018年中国大外交主动应变,敢于并善于斗争,主要建树体现在两个方面:

一是“广义经济外交”取得新突破。推出对外开放一系列重大举措,共建“一带一路”引领效应持续释放,同沿线国家的合作机制不断健全,经贸合作和人文交流加快推进。

二是“广义政治外交”稳中有进,“中国特色大国外交”取得新成就。成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非合作论坛北京峰会等重大主场外交活动;习近平主席等国家领导人出访多国,出席亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚欧首脑会议、东亚合作领导人系列会议等重大活动;外交布局协调推进,同主要大国关系“总体稳定”,同周边国家关系“全面发展”,同发展中国家团结合作纽带更加牢固;推动构建“新型国际关系”和“人类命运共同体”;坚定维护国家主权、安全、发展利益;中国致力于促进世界和平与发展,作出了“世人共睹”的重要贡献。“世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者”在中国大外交中“三者统一”,“负责任大国”中国当之无愧。

其次,冷静研判当前国内国际形势,居安思危、趋利避害、以外促内。

报告指出,“思危方能居安”,强调在充分肯定成绩的同时,要清醒看到我国发展面临的问题和挑战,包括世界经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,国际大宗商品价格大幅波动,不稳定不确定因素明显增加,外部输入性风险上升。

报告准确把握2019年的历史方位,即新中国成立70周年、全面建成小康社会和实现“第一个百年”奋斗目标的关键之年。强调综合分析国内外形势,今年我国发展面临的环境“更复杂更严峻”,可以预料和难以预料的“风险挑战更多更大”,要做好“打硬仗”的充分准备。与此同时又辩证指出,我国发展仍处于“重要战略机遇期”,拥有“足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力”,我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力,“经济长期向好”趋势没有也不会改变。

针对2019“特殊之年”,《报告》明确提出要“统筹好国内与国际的关系,凝心聚力办好自己的事”。强调我国仍处于并将长期处于“社会主义初级阶段”,仍是世界最大“发展中国家”。发展是解决我国一切问题的基础和关键,必须牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持“发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展”的战略思想,不断解放和发展社会生产力。在国际形势复杂多变的背景下,强调要保持“战略定力”,按确定的目标和部署推进工作,更好利用国际国内两个市场两种资源,“敢于应对挑战,善于化危为机,牢牢把握发展主动权”。

第三,主动因应2019“更复杂更严峻之年”,经政并施、有的放矢、得道多助。

一是在“广义经济外交”上,强调推动“全方位”对外开放,培育国际经济合作和竞争“新优势”。其要有三:

平衡发展进出口。推动出口市场多元化。优化进口结构,积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,允许更多领域实行外资独资经营。赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。

推动共建“一带一路”。坚持“共商共建共享”,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展“第三方市场合作”。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。推动对外投资合作健康有序发展。

促进贸易和投资自由化便利化。坚定维护“经济全球化和自由贸易”,积极参与“世贸组织改革”。加快构建“高标准自贸区网络”,推进“区域全面经济伙伴关系协定”(RCEP)、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,继续推动“中美经贸磋商”。中国秉持互利合作、共赢发展,一贯主张通过平等协商解决贸易争端。强调对作出的承诺认真履行,对自身合法权益“坚决维护”。

二是在“广义政治外交”上,强调当今世界面临“百年未有之大变局”,提出应变的五点“中国方略”:

坚定不移走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚定维护“多边主义和以联合国为核心的国际体系”;积极参与全球治理体系的改革完善,坚定维护开放型世界经济,推动构建“人类命运共同体”;加强与主要大国沟通对话与协调合作,深化同周边国家关系,拓展与发展中国家互利合作;积极为妥善应对全球性挑战和解决地区热点问题,提供更多中国建设性方案;愿与各国携手合作、“同舟共济”,为促进世界持久和平与共同发展作出新的贡献。

展望2019“特殊之年”,中国大外交将高举“构建人类命运共同体”伟大旗帜,以习近平外交思想为指导,继续迎难而上,不断开拓进取,努力把握世界“百年未有之大变局”的航向,为中华人民共和国“七十大庆”塑造更加有利的外部环境。

原标题:【解读政府工作报告】中国大外交经政并举从容应对百年大变局

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