美朝会谈破裂:不意外的意外
来源:中国网 2019/03/06 10:49:43 作者:王付东
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导读: 2月28日,举世瞩目的第二次美朝峰会在河内戏剧性地提前收场。究其原因,主要包括如下两个因素:  其一,最重要的是特朗普的国内政治环境不利于小交易的达成。其二,临时取消会谈是特朗普惯用的“悬崖战术”,这贯穿于其生活、经商、从政的人生岁月。

2月28日,举世瞩目的第二次美朝峰会在河内戏剧性地提前收场。本来在前一日的晚宴和当日上午的单独会谈中,美朝领导人会面的气氛相当热烈,双方都表示将会是成功的会谈。然而在紧接着的扩大会谈中,突然传出双方会谈终止的消息。双方没有按计划共进午餐和签署共同声明。就美朝两国悠久的交锋历史来说,戏剧性变化从来都不罕见,但在首脑会谈已经开始的情况下,竟提前终止,这在世界外交史上也非常罕见。

按照前景理论,得到某样东西的快乐不如失去同样东西的痛苦,正常个体都有“损失规避”倾向,让一个已拥有核武器的国家弃核本身就是件艰难的事情,双方会谈出现波折是正常的。但根据常理,双方在首脑会谈前应当在工作会谈层面达成了一个基本的协议,即使有些分歧,也是首脑会谈中较容易克服的。特朗普也承认,双方本来有一个现成的协议可以签署,但他决定不签,“宁可正确也不盲目求快”(rather do it right than do it fast)。

关于谈判破裂的原因,美朝双方各执一词,令外界充满疑惑。根据目前美朝披露的信息来看,双方在会谈前原本有望达成分阶段的小交易,即朝鲜废弃宁边核设施换取美国缓解部分制裁,双方的争议也就是美国缓解多少制裁。但到了28日的首脑扩大会谈中,特朗普总统突然要求朝鲜在宁边核设施之外,还要废弃某处隐匿的核设施。特朗普还特别强调他说出这处核设施时,朝方非常吃惊,似乎是惊讶于美国清楚地掌握其核武部署。而且,美方还提到了销毁核弹头、导弹等要求。这标志着美方的立场由会谈前的分阶段的同步走,变为一揽子的同步走,即要求朝一次性放弃主要的核设施。这是朝方无法接受的。李勇浩坦诚“废弃宁边核设施是在美朝互信很低的情况下,朝鲜目前所能做的最大让步”。

那么,特朗普总统为何放弃小交易、谋求大交易呢?究其原因,主要包括如下两个因素:

其一,最重要的是特朗普的国内政治环境不利于小交易的达成。美朝峰会期间,恰逢特朗普前律师科恩出席听证会,特未来执政承受很大压力;美国官僚体系和精英群体又普遍担忧特朗普被朝鲜欺骗。在这种条件下,达成小交易还不如果断取消更能带来政治收益。事实证明,特朗普的做法塑造了果敢、有原则的形象,受到国会两党的普遍称赞,为其谋得了政治收益。

其二,临时取消会谈是特朗普惯用的“悬崖战术”,这贯穿于其生活、经商、从政的人生岁月。无论在贸易战、伊核问题还是朝核问题中,特朗普常常使用此种战术,以最大限度向对手施压,获得对方的更大让步。

峰会无果而终,对朝鲜不利。从朝鲜国内的报道来看,各界对此次峰会寄予厚望,希望达成协议,改善自身受制裁的处境,美国做法明显出乎朝鲜预料,若这种情况长期化,会令朝鲜越发被动。但总的来说,双方在会后都强调“友好地终止了会谈”、“进行了建设性对话”、“两国关系牢固”等,表明都希望维持会谈的局面,半岛前景未必那么悲观。双方仍有希望达成后续的协议,但不会是高水平的协议,这是双方的结构性矛盾所决定的。

原标题:美朝会谈破裂:不意外的意外

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