美国取消与韩国的大规模军演,意在示好朝鲜?
来源:中国网 2019/03/08 09:40:49 作者:秦立志
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导读: 特朗普没有与朝鲜达成协议,此举获得了美国朝野支持,认为没有协议比烂协议要好,这让特朗普有了通过取消军演,向朝鲜退让的政治筹码。

3月2日,据法新社披露,美军方称将永久取消与韩国的“关键决断”和“秃鹫”等大规模军演。近日的金特会2.0刚刚无果而终,美方马上宣布这一消息意欲何为?可以从以下三方面做出解读:

一、美朝河内峰会并非完全失败,为美朝双方提供了进一步谈判和政治退让的可能性。

本次河内峰会,双方争议的焦点已经不是要不要制裁和弃核的问题,朝鲜要求美国先取消一些制裁,以换取其停止核试验和导弹试验的行动,而美国要求朝鲜先彻底拆除其浓缩铀设施和武器系统,然后才停止制裁。对先后次序的争论,这本身就是一种进步。

朝美领导人均展现出了希望持续互动和对话的意愿,美朝关系不会再回到剑拔弩张的对峙时期。会谈已经接近谈成,为后续对话奠定基础,朝美领导人展现了各自的决断力,有利于巩固各自在国内的地位。朝鲜能与美国两次举行会谈,可以说是外交上的一种成果。特朗普没有与朝鲜达成协议,此举获得了美国朝野支持,认为没有协议比烂协议要好,这让特朗普有了通过取消军演,向朝鲜退让的政治筹码。

二、推动朝鲜领导人转变战略思维。

美国选择越南作为会晤地点,体现了美国对所谓“越南模式”的肯定,希望朝鲜可仿照“越南模式”,实现与美国的和解,随后的取消大规模军演,则是起到进一步补充说明的作用,希望朝鲜不那么担忧外部安全环境。

正如著名学者格雷厄姆 艾利森所言,特朗普政府在河内峰会中,借鉴了罗纳德 里根与戈尔巴乔夫的雷克雅未克会晤经验,即主要的目标并不是美国和苏联谈判的项目(核弹头、导弹的数量等等)。特朗普认为,他可以说服并试图改变这个国家。

三、特朗普政府试图通过取消大规模军演向朝鲜示好,以更低廉的成本来维护同盟体系。

美韩每年举行“关键决断”和“秃鹫”大规模联合军演,朝鲜一直对韩美军演表示不满,将其视作敌视朝鲜的威胁性举动。取消大规模军演的决定,反映出美国有意愿缓解朝鲜半岛紧张局势,支持通过外交努力达到半岛无核化目标。

特朗普政府一贯要求韩国及其他盟友分摊更多的军费,认为大规模军演成本高昂,这反映了美国权力衰落、适度战略收缩降低霸权护持成本的事实。美国希望降低朝鲜的安全担忧,进而减少朝鲜对韩国的军事威胁。使美国的防卫承诺既不用承担过高的成本消耗、降低美国卷入半岛战争的可能性,又可以让韩国、美国和联合国派遣国伙伴有机会一同训练和演习,借此维持和加强同盟。

美国取消大规模军演,可以肯定会对美朝后续会谈产生重要影响:

从积极前景来看,如果美朝对彼此的战略意图解读更为善意,减少认知领域的“安全困境”,那么美国和韩国改组军事演习都有助于为未来的更多谈判铺平道路。朝鲜可能认为,这是美国对朝鲜不再进行导弹与核试验采取的对等措施。对美国而言,叫停美韩联合军演也是借机表达延续朝美对话势头、继续推动半岛无核化进程的意愿朝美领导人河内会晤后,双方均对未来继续对话有积极表态。这有可能加速特朗普与金正恩第三次会谈的到来。

但消极影响的可能性依然存在,如果美朝对彼此的战略互疑仍然根深蒂固,那么半岛地区无核化进程、美朝关系的会谈前景仍将面临诸多不确定性。

一旦朝鲜推进无核化进程落后于美方估计,则美国就会认为,停止演习的决定对美国和韩国军队的备战产生了恶劣影响。正如河内会晤中,特朗普说,朝鲜如果不在弃核方面进一步采取实际行动,美国就不会解除对朝鲜的制裁。

而对朝鲜而言,正如金正恩则说,朝鲜已经停止了核导试验特别是摧毁了丰溪里地下核试验场,如果美国在制裁问题上不让步,朝鲜不会继续推动无核化进程。朝鲜可能怀疑美国:即使是特朗普作出承诺,会不会下一任总统就撕毁,甚至是在特朗普任内就撕毁还说不定,何况不但没有行动,连承诺也不作出。

原标题:美国取消与韩国的大规模军演,意在示好朝鲜?

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