李家成:半岛无核化前景黯淡,急需破局
来源:中国网 2019/03/16 11:53:47 作者:李家成
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导读: 在朝美峰会的河内回合中,金正恩虽然没有获得实质性的胜利就回国了,但他仍然因为提升了自己的国际形象而得分。特朗普“拒签”协议,却赢得了国内保守派的同声称赞。

在朝美峰会的河内回合中,金正恩虽然没有获得实质性的胜利就回国了,但他仍然因为提升了自己的国际形象而得分。特朗普“拒签”协议,却赢得了国内保守派的同声称赞。

在河内会谈突然结束后,出现了一个令人鼓舞的迹象:双方目前都不会放弃外交努力,双方的公开信息都是积极的。但也有一个令人担忧的迹象:谈判代表无法宣布再次会面的日期,甚至是一个粗略的日期。

美国尚无计划与朝鲜举行下一次会晤。但美国白宫国家安全委员会(NSC)安全事务助理博尔顿表示特朗普愿意再会金正恩,对第三次峰会持开放态度,“会回应对话,但在朝鲜实现无核化以前不会解除制裁”。博尔顿明确强调:虽然可以再次会面,但前提条件是朝鲜要先接受美国提出的“大交易”。美国提出的“大交易”中包括让朝鲜放弃核、导弹乃至生化武器等一切大规模杀伤性武器。

美国国务卿蓬佩奥也说,将在接下来的几周内向朝鲜派遣特别代表拜根作为特使。不过,这尚未提上日程。峰会后,美朝没有进行秘密外交接触,但与朝鲜定期联系的渠道还在。

河内峰会也取得了一些进展,虽然没有达成协议,但双方表明了各自的立场,缩小了在一些问题上的分歧,明确了美国和世界在无核化问题上的立场。

金正恩表示,“将在河内会议后继续克制核试验和导弹试射”。这是一个积极的表态,但这既不是重大让步,也不是什么新鲜事。过去,朝鲜在进行对话时不进行核试验或导弹试射,但在谈判受挫并退出谈判时,朝鲜确实会重新进行核试验或导弹试射。目前,尚不清楚朝鲜是否重视更多的核试验,因为金正恩在2019年新年致辞中声称,朝鲜不再需要测试部件,只会“大规模生产”核武器。从技术角度看,朝鲜需要测试导弹,以完善其飞行器再入大气层技术并提供远程弹道导弹的精度。

最近美国的卫星照片显示,朝鲜正在逐步恢复东仓里导弹发射场的一些设施。平壤附近的山阴洞导弹研究设施出现积极活动征兆。

美国正利用各种情报资产密切关注着朝鲜恢复东仓里导弹发射场的一举一动,正持续观察分析从朝鲜监测到的很诸多信息。特朗普警告道,“若是事实,我会非常非常失望(very, very disappointed)”,“我想再关注看看,现在确认还为时尚早”。博尔顿还表示,“(若朝鲜发射卫星或导弹)特朗普总统会很失望”,警告朝鲜不要“误判”形势。若朝鲜重新发起挑衅的话,一切就都结束了。

河内峰会后,韩美两国决定停止朝鲜反应敏感的“关键决断”、“秃鹫”和“乙支自由卫士”联合军演,以与朝鲜保持对话氛围,推进朝鲜无核化。但韩美两国决定在最小限度的范围内实施指挥所军演(CPX)“同盟”,并于4日开始了军演。7日,朝中社当天主张称,“韩国和美国举行了名为‘同盟’的新联合军演。这违反了朝美联合声明和韩朝宣言”。

河内会谈的破裂事实上已经使得谈判队伍的立足之地变得更加狭小。谈判的停滞可能会持续数月甚至数年。这就是韩国的用武之地,因为它已经在竭力避免长时间的停顿。美国和朝鲜之间达成一项真正的核协议所需的时间越长,朝鲜生产核武器的时间就越多。

美国国内对朝舆论趋于保守化,认为朝鲜没有诚意弃核。美国国内主张对朝制裁强硬化,认为实施更加严厉的制裁才能迫使朝鲜积极接受谈判,并在谈判桌上让步。美国国务院等主导对朝谈判一方认为,对朝制裁正在显现效果,朝鲜所持有的外汇可能将于今年内耗尽。 华盛顿内的民主党等国会立场是,最少还需要持续制裁一年才能看到真正的效果,应该进一步收紧对朝制裁。

制裁的强化可能会将朝鲜逼向墙角而采取冒险行动,如果进行导弹试射,对抗便会取代对话,从而使半岛局势跌入深渊。在此紧要关头,韩国和中国都应当积极发挥好斡旋作用,奉劝朝美双方再次走到谈判桌前。

李家成 辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员、察哈尔学会研究员

原标题:半岛无核化前景黯淡,急需破局

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