日本防卫预算“七连涨”,“扩军”正走向制度化
来源:中国网 2019/04/01 10:10:09 作者:李若愚
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导读: 3月27日,包含高达5.25万亿日元防卫预算的“日本2019年度预算案”在参院全体会议上获得通过。日本防卫预算的逐年提升只是一种表面的现象,其背后是安倍政府通过“加强军备”推动日本摆脱二战后体制束缚的国家战略。

3月27日,包含高达5.25万亿日元防卫预算的“日本2019年度预算案”在参院全体会议上获得通过。

其实,安倍政府维持巨额防卫预算并非新闻。自安倍重新上台执政后的2013年起,日本防卫预算不仅从4.75万亿日元飞涨到如今的5.25万亿日元,实现“七连涨”,并且预算总额也在不断刷新历史纪录。去年年底,安倍政府已经抛出了这份2019年度预算,由于执政的自民党和公明党联盟在日本国会占据绝对的优势,近日参院通过“日本2019年度预算”在一定程度上也只是履行程序而已。

日本防卫预算的逐年提升只是一种表面的现象,其背后是安倍政府通过“加强军备”推动日本摆脱二战后体制束缚的国家战略。2018年12月,安倍政府正式批准的新版《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》早已把“扩军”制度化。如果把《防卫计划大纲》比作日本国家军事战略总纲领的话,那么《中期防卫力整备计划》就相当于一份“采购清单”。“推进‘出云’级直升机母舰改装,引进18架F-35B隐形战机和27架F-35A战机”, 《中期防卫力整备计划》中提出的这一系列举措无疑都需要庞大的防卫预算来支持。因此,可以预见日本的防卫预算在未来几年内还会持续增长。

“拥有无限制的预算”支持恐怕是绝大多数人的梦想,但这终究也只是个梦想。在现实世界中,增加一笔预算首先要解决的是就是钱从哪里来的问题。对于安倍政府来说,最理想的情况自然就是其所推行的“安倍经济学”所带来的收益足以支撑增加的预算。确实“安倍经济学”曾一度被认为卓有成效,但2019年初曝光的“日本厚生劳动省统计数据造假事件”表明,外界对于“安倍经济学”的正面预期很多都是基于错误的统计数据。究竟如何评价“安倍经济学”的实际效果,仍需要时间来进行检验。

还有一条路就是继续通过赤字预算也就是政府举债来筹措资金。然而日本政府的负债率在发达国家中早已居于最高水平,以至于哈佛大学的经济学教授马丁-费尔德斯坦(Martin Feldstein)语重心长地告诫日本:“日本当前迫在眉睫的最大问题是财政赤字和政府债务。”

既然上述两途似乎都不可行,那么安倍将如何确保资金来源呢?安倍选择的方法是“取之于民”。安倍之所以在这几年反复重申“将在2019年10月把消费税提高至10%”也就不难理解了。因此,《日本经济新闻》3月28日报道才会直言不讳地提出:“3月27日,日本参议院全体会议通过的史上最大规模预算案,是以2019年10月的消费税增税为前提所制定的。”

由于“少子化”、“老龄化”的现象并未得到根本性改变,日本国内在民生与社会保障领域的缺口很大。尽管安倍晋三首相在2019年度预算通过后表示: “社保方面的支出将支持日本社会保障制度向覆盖所有年龄层方向转型”,但这份预算仍清晰地表明了“扩军”与“民生”在其决策过程中的优先度。这也是日本国内相当一部分民众对其不满的症结所在。

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