内塔尼亚胡有望连任,中东局势更趋复杂
来源:解放日报 2019/04/12 10:56:41 作者:杨瑛
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导读: 4月10日,在以色列特拉维夫,以色列总理、利库德集团领导人内塔尼亚胡和夫人萨拉在集会活动上向支持者挥手致意。李绍先认为,如果内塔尼亚胡开启第五个任期,以色列这届新政府对中东地区和平稳定的积极作用不大。

据以色列媒体报道,已完成97%的计票结果显示,现任总理内塔尼亚胡领导的利库德集团与甘茨领导的蓝白党虽然都未能获得过半席位,但利库德集团与其右翼盟党共赢得65席,足以组织联合政府,主要挑战者甘茨承认败选。这也意味着叱咤政坛数十载的内塔尼亚胡有望开启第五任期,成为以色列在任最久的总理。

左翼势力空前削弱

此次以色列议会选举,共有超过40个政党竞逐议会120个席位。根据发稿前的计票结果,利库德集团和蓝白党均获得35席。但利库德集团领导的右翼联盟共获得65席,蓝白党领导的中左翼联盟获得55席。

按照以色列相关法律,选举后总统首先会把组阁权交给第一大党领导人,由其在42天之内组阁,如果组阁失败,总统再将组阁权交给第二大党领导人继续组阁。由此看来,内塔尼亚胡的连任之路更清晰了。

宁夏大学中国阿拉伯研究院院长李绍先表示,大选结果符合逻辑,有惊无险。如果没有腐败案,在国内没有对手的内塔尼亚胡胜选没有任何问题。但最后的选举结果是,利库德集团和蓝白党近乎打平,说明腐败案对他的实际影响很大。不过,内塔尼亚胡组阁不成问题。在以色列政坛,左翼势力空前削弱。此次选举中,左翼工党沦落到只有6个席位,相当于一个小党。蓝白党属于中间偏左,即便成为议会第一大党,也无法组阁成功。

值得注意的是,与2015年上一届大选相比,利库德集团多获得6个议席。李绍先指出,利库德集团得票超出预期,有两方面原因:一是临近大选前特朗普“大礼包”起到一定作用。3月25日,特朗普宣布戈兰高地归属以色列后,以色列国内民调中利库德集团支持率出现两三个百分点的提升。再加上投票前夕特朗普宣布“拉黑”伊朗伊斯兰革命卫队,也有一定作用。

二是归功于内塔尼亚胡的竞选策略。4月6日,内塔尼亚胡在接受采访时称,其如果能在9日举行的选举中获胜,他执掌下的以色列政府将对约旦河西岸犹太人定居点所在地区“宣示主权”。“他在4月6日作出强硬宣示,说明自己已感觉到选情危机。”

由于以色列政治的特殊性,多年来没有一个政党可以在选举中单独超过半数,因此议会的党派分布很广。上一届有14个政党进入议会,这届议会也有11个政党(不包括政党联盟)。因此,组阁历来都要寻求执政伙伴。

李绍先介绍,组阁分为三种情况:第一种是清一色的右翼或左翼政府,由于执政理念相似,组建的政府最为稳定,但以色列历史上这种情况比较少见;第二种是大党为了组阁,不得不拉拢一些小党派,经常出现小党四两拨千斤、漫天要价的情况,执政党也将受到很大制约;第三种是大联合,也就是左翼和右翼政党联合组阁。

“目前来看,右翼政党很强大,内塔尼亚胡的新政府将是个稳定的右翼政府。”

美以关系还要做交易

据媒体报道,尽管最终结果尚未公布,但大好形势下,特朗普已在空军一号上向内塔尼亚胡致电表示祝贺。内塔尼亚胡也在社交媒体上感谢了特朗普对以色列的大力支持。

事实上,内塔尼亚胡的胜选确有特朗普的一份功劳。特朗普上任以来的中东政策无不偏袒以色列,包括承认耶路撒冷为以色列首都,并将美驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷,承认以色列对戈兰高地的主权,以及将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”等等,可以说都帮内塔尼亚胡拉了票。

至于内塔尼亚胡有关吞并定居点的政策,特朗普对此至今也没有干涉。上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建认为,特朗普上任后,美以关系比前几任更好。但特朗普并非无条件支持内塔尼亚胡,接下来应关注美以如何就中东局势做交易、以色列是否愿意让步。

他指出,在巴以和谈始终没有进展的前提下,中东和平“世纪协议”是特朗普手上的一张牌,而要打出这张牌,美国首先需要以色列的配合。因此,在此前特朗普中东政策的一揽子计划中,美国满足了以色列对耶路撒冷、戈兰高地等问题的重要关切,最近将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”,更是达到了内塔尼亚胡所说的“最大要求”。反过来,美国在中东也要搞平衡,谋求阿拉伯国家的信任,而且巴勒斯坦已退无可退,以色列就要有所付出;另一方面,特朗普明年也面临选举,如果要将“世纪协议”作为外交加分项,将需要内塔尼亚胡对他“有所回报”,后者也会视特朗普的当选几率而行动。“但这些变化不会影响美以本质上的盟友关系,”李伟建说。

也有观点认为,“世纪协议”和定居点问题可能导致美国两党态度分化,从而成为美以关系转折点。以色列和平组织“J Street”主席杰里米·本-阿米说,“在吞并约旦河西岸定居点问题上,大多数民主党人和美国自由主义犹太人不可接受。”

中东局势更趋复杂

分析大多认为,一旦内塔尼亚胡开启新一任期,中东局势将更趋复杂。

一方面,外界质疑,由美国主导、以色列配合的中东和平“世纪协议”,能否给中东带来和平?尽管特朗普希望借此推动巴以双方实现最终和平,但在巴勒斯坦和一些阿拉伯国家看来,协议内容将偏袒以色列,难以接受。

美国有线电视新闻网(CNN)报道称,美国的“世纪协议”将难以真正促成和平,能否为中东国家接受并产生效果也令人怀疑。同时,协议的公允性也备受质疑。此前,特朗普在戈兰高地等问题上就颠覆了美国长期以来的中东政策,他的一系列举动无异于赋予以色列特权,承认以色列武力占领土地具有合法性。

李绍先认为,如果内塔尼亚胡开启第五个任期,以色列这届新政府对中东地区和平稳定的积极作用不大。新政府成立后将配合美国推进中东议程,而特朗普中东政策中很重要的一点是,利用其中东盟友的力量,包括最大限度地发挥以色列的作用。自冷战结束以来,历届美国政府对以色列都有所约束,但特朗普是放开,这对以色列是一种鼓舞,比如以色列在叙利亚的行动成为合理合法的“打击恐怖主义”。但其中潜藏了危机,不利于中东地区和平稳定,通过谈判来解决巴以问题也更加困难。

此外,李伟建还指出,以色列方面不想激化巴以矛盾,相反,它想利用伊朗、将伊朗塑造成地区头号威胁的形象,来拉拢阿拉伯国家。内塔尼亚胡连任后,可能还会延续这一政策,尽量把矛盾的焦点、中东地区的热点更多放在伊朗、叙利亚身上。比如,美国将伊朗伊斯兰革命卫队列为“恐怖组织”后,以色列将来可以在叙利亚问题上主动作为,通过叙利亚打击伊朗的军事力量。这些都有可能引起中东局势动荡。

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