乌克兰总统威胁退出《明斯克协议》
来源:法制日报环球法治 2019/05/20 16:08:42 作者:张春友
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导读: 5月20日就任乌总统的泽连斯基为此威胁欧洲方面,称一旦解除对俄制裁,乌克兰就将退出《明斯克协议》。

政坛新人泽连斯基当地时间5月20日就任乌克兰总统。在他当选总统后,外界普遍对俄罗斯与乌克兰的关系改善报以希望。大选前后,俄总统普京与泽连斯基均多次宣称,将在遵守《明斯克协议》的基础上寻找解决俄乌争端的途径。然而,目前事态的发展却事与愿违。

近日,俄乌关系不仅没有改善迹象,双方还因断油、入籍、制裁等问题龌龊不断。泽连斯基甚至威胁欧洲方面,如果后者解除对俄制裁,乌克兰将退出《明斯克协议》。

恢复执行尚为空谈

事实上,一系列因素正干扰着两国关系的缓和态势。例如,因刻赤海峡冲突导致的乌海军舰船和人员被俄扣留的事件还未得到妥善解决,俄总统普京上月底签署命令简化乌东地区居民加入俄国籍的程序,也令乌克兰反应强烈。

近一段时间,俄乌领导人都曾释放出遵守《明斯克协议》、希望解决俄乌争端的信号,但在实际执行过程中却问题重重。

普京此前曾指出,解决乌克兰东部局势的唯一途径就是执行《明斯克协议》。14日,在美国国务卿蓬佩奥首次对俄进行工作访问并谈及乌克兰问题时,俄方再次就俄乌关系明确表态称:“泽连斯基作出遵守《明斯克协议》的实质动作,是俄乌关系改善的前提。”而此前泽连斯基也表态称,他就任后将会立即重启与俄谈判来解决地区问题,而恢复执行《明斯克协议》是最好的办法。

尽管双方态度鲜明,但截至目前,恢复执行《明斯克协议》仍然停留在“喊口号”的状态。

俄欧靠近引乌不满

就在双方尚未作出恢复执行《明斯克协议》实质举动之际,俄乌关系走势又因乌克兰、俄罗斯两国与欧洲的关系变化再添变数。近日来,俄欧关系出现微妙“靠近”,这也引发乌克兰的极大关注。泽连斯基甚至威胁欧洲方面,一旦其解除对俄制裁,乌将退出《明斯克协议》。

说起此事的缘起,还要先从斗而不破的俄欧关系谈起。俄罗斯1996年加入欧洲委员会。但在2014年克里米亚入俄之后,俄被欧洲委员会剥夺了包括投票权在内的部分权力。俄方随后宣称,其代表团不能在这种条件下继续工作,并停止参加会议。2017年6月,俄欧关系持续恶化,欧盟追随美国的脚步加大对俄制裁力度,而俄方则停止缴纳欧洲委员会会费,并表示恢复缴费条件只有一个,即欧洲委员会议会大会归还俄罗斯代表团的权力。

欧洲委员会现任秘书长亚格兰此前声称,如果一个国家在两年时间内拒交会费,欧洲委员会可能会将其开除。对俄罗斯来说,2019年6月将是其拒缴会费期满两年的时间。

不过今年4月初,欧洲委员会议会大会通过了一项决议,希望俄罗斯赶快补交会费,以避免该组织要求“最大会员国离开”。5月5日是欧洲委员会成立70周年纪念日。当天,俄常驻欧洲委员会代表索尔坦诺夫斯基称,如果无法与欧洲委员会达成妥协,俄可能将同时退出欧洲委员会、欧洲人权公约。

不过,在事态渐趋僵化之际,5月6日,法国总统马克龙在巴黎会见到访的亚格兰时说,尽管俄罗斯与欧洲委员会存在分歧,但是他仍希望俄能继续留在欧洲委员会,“因为双方相互需要,但也需相互尊重权利并履行义务”。

此前,法国议员马里亚尼也曾称,法国国家联盟党计划在欧洲层面提出解除对俄制裁问题,但必须等待5月底的欧洲议会选举结果出炉之后。无独有偶,意大利副总理、极右翼政党联盟党领导人萨尔维尼近日也表态称支持欧盟取消对俄制裁。

协议前景不容乐观

俄欧互动频繁,再加上欧洲内部出现解除对俄制裁的声音,这也引发乌克兰方面的不满和担忧。

5月20日就任乌总统的泽连斯基为此威胁欧洲方面,称一旦解除对俄制裁,乌克兰就将退出《明斯克协议》。这令本就执行情况堪忧的《明斯克协议》的前景更加不容乐观。

此间分析人士指出,俄乌争端从来都不是单纯的地区问题,域外势力的干预及地缘政治争夺不断,也给两国关系带来复杂影响。尽管泽连斯基曾承诺将就乌东局势与俄展开谈判,也曾有过恢复执行《明斯克协议》的承诺,但其在乌西部亲西方地区的民意基础尚不稳定,一旦对俄让步或者作出倾向性表态,都会招致民意倾倒。

此外,泽连斯基竞选团队负责人巴卡诺夫曾在寻求特朗普支持时承诺泽连斯基获胜后会采取亲美立场,或者说至少不会采取亲俄立场。从泽连斯基当选后的情况看,乌俄关系的走势也正是这样。

原标题:乌克兰总统威胁退出《明斯克协议》

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