特朗普周末日本行:一场冷热不均的访问
来源:解放日报 2019/05/23 10:13:32 作者:安峥
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导读: 这将是一场声势浩大的“外交秀”,日本给出的一系列“礼遇”将为安倍讨好特朗普的努力添上浓墨重彩的一笔。

近日,日本首相安倍晋三被媒体拍到在神奈川县苦练高尔夫球。因为再过2天,美国总统特朗普将作为日本新天皇即位后会见的首位外国领导人,对日本展开国事访问。安倍和特朗普将在球场上再续“高尔夫外交”,还将共同观看相扑锦标赛,登上日本自卫队“出云”级准航母。

有评论称,这将是一场声势浩大的“外交秀”,日本给出的一系列“礼遇”将为安倍讨好特朗普的努力添上浓墨重彩的一笔。也有观点认为,日美关系的确是日本输不起的双边关系,但特朗普政府正给东京带来独特的挑战:不仅对日本征收钢铝产品关税,还迫使日本参加双边贸易谈判,甚至威胁将对日本汽车和其他商品征收高关税……在专家看来,这将是一场冷热不均的访问。镁光灯下,两国政府一定会竭力渲染访问有多成功,美日同盟有多紧密;但在谈判桌上,双方就贸易、朝核等问题的矛盾和分歧很难有突破。

礼遇:日方精心安排

一直以来,安倍向特朗普政府“拍马屁”的做法饱受外界质疑。而即将到来的特朗普访日,似乎又会让批判者拿到新的“弹药”。

特朗普不仅有幸成为日本新天皇会见的首位外国领导人,日方更是精心安排了一系列“博感情”的活动:26日,两国首脑将一起打高尔夫球;共同观看相扑锦标赛,胜利者将享受特朗普颁奖的殊荣。27日,新天皇德仁将在宫中会见“令和”时代首位国宾;两国首脑将举行会谈;特朗普将在宫中享用晚宴。28日,安倍和特朗普将一起搭乘海上自卫队“出云”级直升机驱逐舰拍照留念。

按照日媒的说法,上述日程安排并非信手拈来,而是别有深意。比如,打高尔夫不仅是安倍与特朗普的共同爱好,也是安倍外祖父、日本前首相岸信介惯用的外交套路。岸信介1957年曾与时任美国总统艾森豪威尔一起打高尔夫,据称艾森豪威尔当时感慨,“当了总统后不得不和一些讨厌的人一起开会,但高尔夫,只会和自己欣赏的人打”。再如,日本计划将“出云”号直升机驱逐舰改造成航母,搭载美国F—35B隐形战机。此次安排特朗普登舰参观,似乎也有展现日方军购计划、安抚美方对贸易失衡不满之意。

“此访活动很多,规格很高,是2014年以来美国总统首次对日本进行国事访问,也是日本新天皇即位后首次会见国宾。”上海市日本学会会长、上海国际问题研究院咨询委员会副主任吴寄南指出,这对特朗普来说是一份很高的礼遇,也显示出日方对日美同盟的重视程度。可以说,这是一场展示两国关系特殊性与牢固度的“外交秀”。

在日本媒体眼里,这次访问的另一重特殊性在于,安倍与特朗普最近走动得格外频繁:安倍4月26日至27日刚刚造访华盛顿;特朗普5月25日至28日即访问日本;特朗普还计划出席6月底在大阪举行的G20峰会。“美国总统连续两个月两次访问日本实属罕见。”日经新闻网指出。

不过,复旦大学国际问题研究院院长吴心伯教授认为,3个月3次会晤,更多的还是因为巧合。日本新天皇本月即位,特朗普因此受邀本月会晤;G20大阪峰会下月举行,美国总统一般都会参加这场多边活动;真正聚焦日美关系的首脑会晤,其实只有4月底安倍的华盛顿之行。因此,也不必过度解读3个月会晤3次。

“就这次访问来说,基调主要还是礼仪性质的,外界可能会抱有‘看热闹’的心态。毕竟,会见天皇在日本人眼里是一个非常郑重的场合,而特朗普又是一名言谈举止不拘一格的总统,对很多规矩、礼仪都是一头雾水。到时候他会不会像去年会见英国女王时那样闹出笑话,恐怕也是外界的一大关注点。”吴心伯说。

内心:双方各有所图

特朗普来访期间,东京多地将会戒备森严;东京晴空塔将亮起蓝红白的星条旗颜色,营造欢迎美国总统的气氛。有批评者认为,日本不应该举国迎接一位不怀好意的客人。自特朗普上台,白宫屡屡发出对日本的批评,他本人反复无常的行为以及时而漫不经心、时而煽风点火的推文已给日美同盟带来前所未有的不稳定性,因此,赋予他“受新天皇会见第一人”的特权显然不合适。

专家认为,日方之所以邀请特朗普,美方之所以接受邀请,都不足为怪。虽说这是一场“外交秀”,但特朗普和安倍也是各有所图。

就特朗普而言,吴寄南认为,他可能有三方面诉求。其一,自2017年上任以来的一系列“退群”、“毁约”的单边主义举动把盟友、对手得罪了个遍,外交成绩单实在乏善可陈。眼看2020年大选将在今年下半年启动,他可能希望借助这次访问争取外交得分,为明年大选增加筹码。

美联社称,随着2020年竞选活动的升温,特朗普正把自己包装在总统光环之下。先在东京停留四天,接着要去见英国女王,再去法国诺曼底,也许还会去爱尔兰。兜了一圈后,再回日本参加G20大阪峰会,顺便再去趟首尔。然后又回到法国,参加G7领导人会议。“当这位奉行‘美国优先’的总统面临一系列外部挑战(从委内瑞拉到朝鲜再到伊朗),当华盛顿局势陷入紧张(查账、弹劾等杂音不断)之际,这场环球表演多少能发挥一些作用。”美国普林斯顿大学历史学教授朱利安·泽利泽表示。

其二,随着去年安倍访华,中日关系出现向好回暖、重返正常轨道的势头。然而,这正是美方不想看见的。特朗普此访可能也有在中日关系改善之际牵制日本的考量。

其三,特朗普希望从日本身上拿到更多经济实惠,希望压日本进一步打开国门,在贸易领域满足其要求。共同网指出,特朗普欣然接受安倍的邀请,因为他希望尽快与日本达成贸易协定。

反观安倍,吴寄南认为,他也有多重利益考量。首先,他的“拉票”需求可能比特朗普更为迫切。日本今年7月将举行参院选举,自民党选情不容乐观。4月举行的地方统一选举和众院补缺选举被外界视为“模拟考”,自民党在冲绳第3选区和大阪第12选区等重要“考场”都遭遇惨败。正因如此,安倍可能更需要在外交上有所斩获——“伺候”好来访的特朗普,显示日美关系的特殊进展,可以起到一定效果。

其次,安倍也想借此访缓解贸易方面的压力。两国眼下正在进行贸易谈判,但地位并不对等:美国处于攻势,日本处于守势。有评论称,现在的情况就像“弹球游戏”。特朗普要求日本解除对美国农产品的贸易壁垒,但农产品直接牵涉到日本农户的利益,他们是任何政党都不敢轻视的群体。安倍如何顶住压力,外界高度关注。

尴尬:不发联合声明

略显尴尬的是,日方消息人士证实,与2014年时任美国总统奥巴马的国事访问不同,27日首脑会晤后,双方不打算发表联合声明。共同社解读,这一决定缘于两国在贸易谈判和朝鲜半岛无核化方面的分歧。

按照消息人士的说法,一方面,两国都意识到,不太可能在特朗普到访期间就贸易谈判达成一致;另一方面,就朝鲜重新启动疑似导弹发射活动,安倍和特朗普之间也有温差。因而,两国政府决定,一同出席记者会,但不发表联合声明。

“我不太看好特朗普此访能在贸易领域取得突破。”吴寄南如是判断。《华尔街日报》认为,特朗普将在访问日本期间继续施压,敦促达成一份美日贸易协议。然而,安倍不愿向特朗普做出让步。

众所周知,日本是仅次于中国的对美贸易顺差大国,2018年日本对美贸易顺差达600多亿美元。特朗普上台后,一直想要扭转贸易不平衡,就钢铝产品征税时对盟友同样毫不留情。“随着日本和欧洲签署自贸协议以及新版‘跨太平洋伙伴关系协定’(CPTPP)的达成,美国牛肉等农产品在日本市场的占有率受到较大冲击,特朗普自然咽不下这口气。”吴寄南指出,更让他不满的是,日本汽车在美国市场上的占有率一直保持在40%的高位,与美国汽车在日本市场上0.4%的占有率形成刺眼的对比。于是,特朗普政府屡次威胁要对日本整车和零部件征收25%的关税,以期通过极限施压,逼日本在农产品问题上作出让步。

美国专栏作者阿拉斯泰尔·盖尔指出,美国正在寻求日本降低猪肉和牛肉等产品的关税。根据最近签署的贸易协定,日本向欧盟和CPTPP11国提供了关税优惠,但没有向美国提供。美国驻日本大使哈格蒂表示,美国希望能从日本方面获得同样的优惠。“特朗普希望在几周内达成协议,但更有可能需要几个月的时间。”这让安倍陷入进退两难。在参院选举临近的背景下,日本农户是安倍不愿得罪、也得罪不起的群体。

美国莫琳和迈克·曼斯菲尔德基金会高级研究员韦斯顿·柯尼希指出,两国关系的真正考验将是正在进行的双边贸易谈判。如果特朗普对日本汽车加征关税,将威胁到日本经济命脉;如果他将美日同盟关系作为逼日本让步的筹码,会让日本对如何维护国家安全充满怀疑。正所谓“有了这样的朋友,谁还需要敌人?”

“可以想见,此访将在政治上凸显日美之间的亲密程度,同时也会在贸易问题上展示难以调和的矛盾和分歧。”吴寄南指出。

原标题:特朗普周末日本行:一场冷热不均的访问

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