欧洲议会选举重塑欧盟力量版图
来源:经济日报 2019/05/28 09:40:05 作者:陈 博
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导读: 在此次欧洲议会选举中,“疑欧派”民粹政党影响力继续扩大,“搅局者”环保类政党(绿党)表现超过预期,传统“亲欧派”党团影响力明显下滑,选举结果呈现出“分散性”特点。未来几个月,欧盟内部的政治博弈将更加激烈,欧洲一体化进程不确定因素增多。

当地时间5月26日,欧洲议会选举在欧盟28个成员国范围内完成了全部投票,由各成员国选民选出的751名欧洲议会议员即将组成第九届欧洲议会。欧洲议会公布的选情信息显示,传统“亲欧派”党团虽然赢得了欧洲议会的多数席位,但较上届选举结果已有所减少。备受关注的“疑欧派”民粹政党则在本次选举中继续扩大影响。与此同时,欧洲环保类政党(绿党)的选举表现超过预期,有望在未来扮演“搅局者”的角色。

欧洲议会既是欧盟主要政治机构之一,也是欧盟的立法与监督部门。2007年,欧盟各国批准并签署了《里斯本条约》,极大拓展了欧洲议会在欧盟内部的政治权重。《里斯本条约》规定,欧洲议会除负责制定超过60%的欧盟法律外,还拥有对欧盟年度预算、欧盟委员会主席任命的批准权。近年来,在英国脱欧、欧盟对外贸易协议签订等“重量级”事件中,欧洲议会因对欧盟的决策持有关键否决权,重要性进一步凸显。

在当下欧洲一体化进程步入“十字路口”的关头,外界普遍将本次欧洲议会选举视为观察欧盟发展方向的重要窗口。由于欧盟及各成员国高度重视本次选举,相关宣传和“预热”活动已早早展开,这也使得本届选举的平均投票率超过了50%,成为近几届选举中最高的一次。

根据本次选举的初步统计结果,“亲欧派”政党整体仍然保持了议会多数席位,但具体获得的席位数量较5年前有所下降。在2014年的欧洲议会选举中,中右翼的欧洲人民党党团与中左翼的社民党党团赢得了欧洲议会绝对多数席位,以欧洲议会第一、第二大党的身份组成了政治联盟。在本次选举中,属于“亲欧阵营”的上述两党虽然分别赢得了180席和152席,保持了议会前两大党的地位,但相比5年前的选举结果,这两大建制派政党已分别丢失了37个和35个议会席位,领先优势有所减弱。

近年来,欧洲民粹主义势力崛起已成为不争的事实。在本次选举中,以欧洲保守派和改革主义者、欧洲联合左翼/北欧绿色左翼、自由和直接民主欧洲、民族和自由欧洲为代表的“疑欧派”政党集中构成了议会席位的“第二梯队”,占据了议会约三分之一的席位。从成员国层面看,近日在意大利、法国、比利时等国的议会选举中,疑欧极右政党均获得了最高支持率,这意味着在未来5年,欧盟建制派政治力量与民粹政党的角力仍将持续。

在本次选举中,环保类政党(绿党)扮演了“黑马”角色。这些政党不仅快速填补了传统大党遗失的席位,还有望在未来5年的欧盟政坛上施加重要的影响力。亲欧的绿党——欧洲自由联盟此次成为议会第四大党,有轻度疑欧倾向的欧洲联合左翼/北欧绿色左翼亦收获了不少席位。有分析认为,环保类政党“异军突起”将对欧盟的政治生态与政治决策产生明显影响。

综观初步统计结果,本次欧洲议会选举进一步分散了传统建制派政党的影响力,这些政党虽仍把持了议会多数席位,但由于席位总数缩减,将不得不面临与其他政治力量更为复杂的博弈过程。5年前,欧洲人民党党团在选举中获得了明显的政治优势,目前在任的欧盟委员会主席容克,欧洲理事会主席图斯克和欧洲议会主席塔哈尼均出自该党。鉴于本次选举的结果呈现出“分散性”特点,下一届欧盟机构的领导人预计很难再出自同一个政党。在未来几个月内,欧盟内部各派政治力量推举相关人选的博弈将更加激烈。

原标题:欧洲议会选举重塑欧盟力量版图

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