欧盟内部裂痕可能进一步加大
来源:文汇报 2019/05/28 10:27:32 作者:毕洪业
字号:AA+

导读: 第九届欧洲议会选举26日落下帷幕。初步统计显示,议会最重要两个党团的议席数相比上届出现下降,而极右翼势力的席位增加,政治光谱更趋复杂。

第九届欧洲议会选举26日落下帷幕。初步统计显示,议会最重要两个党团的议席数相比上届出现下降,而极右翼势力的席位增加,政治光谱更趋复杂。

近年来,借助欧债危机和难民潮,再加上英国“脱欧”及特朗普当选美国总统等一系列事件,极右翼民粹浪潮在欧洲迅速蔓延。从“脱欧”之争导致英国内部矛盾加深及社会分裂,到默克尔宣布退出政治舞台,再到极右翼政党在意大利、奥地利、匈牙利及波兰掌权,以及其他欧洲国家极右翼政党在议会不断攻城略地,整个欧洲都感受到了极右翼民粹势力的冲击。

事实上,极右翼民粹浪潮正深刻影响着欧洲的政治生态和欧盟的未来。一方面,英国“脱欧”对欧洲一体化的冲击无法估量。在极右翼民粹势力崛起之下,不排除再有“脱欧”的国家,使欧盟的不确定性增加。由于极右翼政党在一些主要国家掌权,甚至存在欧盟解体的风险。同时,英国“脱欧”将打破欧盟的权力平衡,由德法英“三驾马车”到“德法轴心”的转换还需时日,甚至不排除形成美英共同制衡欧盟的局面。问题是,主张泛欧一体化的法国总统马克龙受困于内部纷争而一筹莫展,德国总理默克尔也将很快“隐退”,且作为欧洲发动机的德国经济也出现疲软。

另一方面,欧盟内部的裂痕也日益增大。匈牙利总理欧尔班一直批评欧盟的移民政策,反对难民配额计划,而欧盟则指责其限制公民权利,欧洲议会人民党团还暂停了匈牙利执政党“青民盟”在党团内部的权利。意大利“北方联盟”与“五星运动”的领导人甚至公开煽动和支持“黄马甲”运动,批评马克龙政府对民众诉求充耳不闻,进而引发两国外交争端。

在欧洲议会层面,如果极右翼政党能够结成统一战线,其力量将逼近最大的欧洲人民党党团而掀起阵营对立,在对传统建制派政党40年来的主导局面造成巨大冲击的同时,将影响到欧盟的决策和未来走向。

欧盟政策取决于欧盟委员会、欧洲议会、欧洲理事会三者的互相博弈。欧洲议会在塑造欧盟政策方面的作用在加强。2009年生效的《里斯本条约》规定,欧盟委员会主席的产生要考虑欧洲议会选举结果。同时,欧盟政策出台的基本程序是,先由欧盟委员会提案,然后交由欧洲部长理事会讨论通过,最后欧洲议会对提案进行投票表决。有鉴于此,在欧洲议会党团众多且执政联盟内部过于庞杂的情况下,极右翼力量如能加强团结甚至拉拢其他反欧盟的议员,就有可能通过提案表决来实现自己的主张,最终达到重塑欧洲的目的。退一步讲,由于极右翼政党力量的增长和其他反欧盟力量的存在,至少也能对欧盟委员会某些提案通过设置障碍,进而恶化欧洲的政治环境,使欧盟面临更多不确定性。

(作者系上海外国语大学俄罗斯东欧中亚学院教授)

原标题:欧盟内部裂痕可能进一步加大

责编:许舒琦 如涉版权请联系我们 转载请注明海疆在线)
分享