“碎片化”下的欧盟困局
来源:《工人日报》 2019/05/29 10:06:05 作者:毕振山
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导读: 欧洲议会的碎片化意味着未来欧盟内部博弈可能会更加复杂。

第九届欧洲议会选举于5月26日落下帷幕。据初步统计结果显示,传统主流政党席位有所减少,极右翼政党席位增加,关注环保的绿党成为“黑马”,议会总体呈现出更加碎片化的特点。在此情况下,未来欧洲议会关于移民等问题和人事任命的博弈可能会更加复杂,而势力上升的各国民粹主义政党也将继续在本国和欧盟层面发挥影响。

欧洲议会是欧盟的监督、咨询和立法机构,设有751个议席,每5年选举一次。在此次选举之前,外界普遍预期投票率不会太高。但据欧洲议会官网公布的数据,此次选举的总投票率为50.82%,相比2014年的42.61%有大幅提升,这也是1979年第一届欧洲议会选举以来投票率首次出现不跌反升。

虽然欧洲议会议员是按国别选举的,但议员一般按照党派组成跨国党团,根据党团诉求展开工作。从初步统计结果来看,选前被普遍看好的民粹主义政党确实获得了更多席位,如极右翼的民族与自由党团席位可能从36席增加到57席,该党团包含法国的国民联盟和意大利联盟党;自由与直接民主党团席位可能从42席增加到54席,该党团包含英国脱欧党、德国选择党和意大利的“五星运动”等。

不过,欧洲议会仍然为亲欧派政党所主导。其中,中间偏右的人民党党团将获得180席,中间偏左的社会党党团将获152席,两个党团的席位均比上届减少30个左右。除此之外,持中间立场的欧洲自由民主联盟党团及法国总统马克龙所领导的党派组成的党团预计将获得105席,成为第三大党团。绿党和自由联盟组成的党团有望获得67席,位居第四。这四大党团将成为未来支持欧盟的主力军。

在分析人士看来,欧洲议会的碎片化意味着未来欧盟内部博弈可能会更加复杂。由于人民党党团和社会党党团的总席位数不足议会全部席位的一半,这两大党团组成联盟主导议会的局面将不复存在,未来关于任何问题的决议都需要多党派协商妥协。尤其是在欧盟主要领导人的任命上,由最大党团的领衔候选人出任欧盟委员会主席的惯例将受到挑战,目前议会前三大党团的领衔候选人都对这一职位跃跃欲试。

另外,持“疑欧”立场的民粹主义政党虽然未能在欧洲议会占据多数,但在一些成员国却成绩突出。意大利的联盟党、法国的国民联盟和英国的脱欧党在各自国家的得票率都位居第一,这可能会对其国内政局产生影响,如法国国民联盟的领导人玛丽娜·勒庞就要求法国总统马克龙解散议会提前选举,英国脱欧党领袖法拉奇也要求参与“脱欧”谈判。

据欧洲媒体统计,目前民粹主义政党直接控制或通过执政联盟方式间接控制的欧盟成员国政府就有11个。由于欧洲理事会由各国元首或政府首脑组成,由民粹主义政党控制的国家的领导人还可能通过欧洲理事会影响欧盟决策。

原标题:【时事观察】“碎片化”下的欧盟困局

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