特朗普四处点火 开辟贸易霸凌多条战线
来源:中国青年报 2019/06/05 10:44:30 作者:陈小茹
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导读: 表面看来,特朗普对这些国家和地区挥舞的都是关税大棒,但背后用意却大不同。

尽管经济学家不断警告关税战将反噬美国经济,美国股市三大指数5月也全线遭受重创,标普指数更在一个月内蒸发4万亿美元,创下近60年来第二大跌幅的“黑色五月”,但美国总统特朗普短期内似乎并没有停止贸易战的征兆,反倒火力全开,除中国,同时在印度、墨西哥、欧盟、日本等开启多条贸易战战线,大搞贸易霸凌。

表面看来,特朗普对这些国家和地区挥舞的都是关税大棒,但背后用意却大不同。

6月5日起取消印度优惠贸易待遇

5月31日,刚获连任的印度总理莫迪还来不及组建新一届内阁,就遭遇新任期的第一个坏消息:美国总统特朗普发布行政命令,决定将从6月5日起终止印度继续享受发展中国家普惠制待遇(GSP)。这是特朗普上台以来对印度采取的最严厉惩罚。

“普遍优惠制”是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品和半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的关税制度。自上世纪70年代起,美国就开始对包括印度、土耳其在内的多个发展中国家实施普惠制,对其出口至美国的商品实行免税或降低关税措施。印度是该制度的最大受益者,据美国国会研究服务统计,仅2017年就有价值57亿美元的印度商品在出口到美国市场时享受免税。不过,印度的好日子即将到头。根据特朗普的最新决定,自6月5日起,美国将向印度出口的2000种、价值数十亿产品征收关税,包括去年特朗普宣布免税的印度产太阳能电池板和洗衣机,正式终止印度近50年来在普惠制贸易计划下享受的输美商品优惠关税待遇。特朗普宣称,此举是为报复印度在美国产品进入其国内市场时施加的压力,“我已经确定,印度并没有向美国保证印度将提供公平合理的市场准入”。

特朗普对“印度制造”动手,并非事发突然。早在今年3月,特朗普及美国贸易谈判代表莱特希泽以贸易顺差及市场准入条件为由,威胁不再准许印度以优惠关税向美国出口产品。在之后的近3个月内,美印双方展开密集磋商,莫迪政府甚至为此作出了两项重大妥协:停购伊朗石油、推迟对自美进口的29种产品加征报复性关税的措施,以期换取美国改变在普惠制问题上的立场。然而,特朗普对此的回应,仅是同意推迟正式宣布取消普惠制的时间,以避免重挫莫迪在大选中的选情。于是,在莫迪宣誓就任印度新一届政府总理的次日,特朗普便开辟了对印度的贸易战新战线。

表面看来,特朗普拿“印度制造”开刀,是因为印度政府宣布实施电子商务领域外国直接投资新规,令美国公司进入印度市场的准入门槛升高等经济原因,但更深层的原因,却与印度近来的几个动作密切相关:印度不顾美国制裁,允许国有炼油厂利用德黑兰提供的油轮和保险进口伊朗石油;宣布采购俄罗斯S-400型防空导弹计划;释放与周边国家缓和紧张关系的信号,等等。

有分析称,特朗普希望通过挥舞关税大棒来施压印度政府,迫使印度在重大战略性问题上重新“站到美国一边”,为特朗普政府实施“印太战略”提供支持。

可以说,贸易战只是特朗普对印度施压的一个工具。美国国务院一名官员6月1日曾透露,只要印度政府作出妥协,向美国提供公平、合理的市场准入待遇,可以恢复其优惠贸易计划的待遇。然而,印度商业与工业部已对此回应称,印度不会牺牲自身的经济发展以换取小额贸易优惠。

用关税手段施压墨西哥阻截移民过境

紧随印度之后,已与美国签署新贸易协定的墨西哥,也将成为特朗普的贸易战目标。

根据白宫发布的决定,美国将从6月10日起对墨西哥所有商品加征5%的进口税,直到非法移民不再通过墨西哥进入美国。特朗普威胁称,如果墨西哥政府“管不住”非法移民问题,美国将继续逐月上调关税,直至10月1日将其提高到25%。

墨西哥约80%的出口产品销往美国,是美国最大的商品贸易伙伴之一。因而,特朗普将“关税大棒”猝不及防地挥向墨西哥,美墨双方及全球多国股市立即对此作出激烈回应。

在特朗普政府中,包括财政部长姆努钦和美国贸易谈判代表莱特希泽这两位经济意识形态截然不同的高层官员,也都明确反对以移民问题为由对墨西哥加征关税。美国商会首席政策官尼尔·布拉德利也表示:“对墨西哥输美商品加征关税完全是错误之举。这些关税将落在美国家庭和企业的头上,无助于解决美墨边境问题。”

墨西哥方面,总统奥夫拉多尔一边谴责特朗普的“美国优先”是谬论,强调社会问题无法通过关税或强制性措施来解决,一边透露墨西哥不想“对抗”,愿意配合严管移民潮,将派外长赴美参加本周三在华盛顿举行的对话,期待会谈取得“良好结果”。奥夫拉多尔说:“我们将尽一切努力通过对话达成协议,我们不会进行贸易战、关税战、税收战。”墨西哥外长马塞洛·埃布拉德也通过“推特”表示,在6月5日的磋商中,“我们将坚定不移地捍卫墨西哥的尊严”,墨西哥保留寻求国际法律仲裁以解决争端的权利。

与墨西哥政府高层谨慎、温和的“回击”不同,墨西哥多个组织都已公开敦促本国政府给予特朗普“痛击”。墨西哥顶级农业游说团体威胁说,如果特朗普以非法移民问题为由向墨西哥加征关税,墨西哥政府应拿特朗普票仓(支持特朗普的农业州)里的农产品下手。

不过也有分析称,因自身的出口型经济严重依赖美国,墨西哥实际上缺乏与美国讨价还价的手段。除了满足美国加强移民潮控制的要求,墨西哥国会或许会放缓批准新北美自贸协定《美墨加协定》(USMCA)生效的进程,给这一协定的生效制造障碍。

多方出击开辟贸易战新战线

印度与墨西哥之外,特朗普政府近来也将越来越多的关注点投向了与欧洲、日本的贸易谈判,一条条贸易战战线正在开辟。

6月3日,特朗普抵达英国伦敦,正式开启对英国、爱尔兰、法国的访问。除继续巩固与欧洲盟友的紧密伙伴关系,贸易磋商也是特朗普此行的核心议题之一。以英国为例,特朗普3日宣称,英国今年必须离开欧盟,离开欧盟的好处之一是,英国可以与美国签订新的贸易协议。

自去年7月以来,特朗普政府一直寻求与欧盟达成新贸易协议,其中包括针对汽车产品的“自动出口限制措施”(配额的一种特殊形式,可简单理解为:美国让欧盟在汽车及零配件出口到美国时实施配额,超过限额即自行停止出口——记者注)。但欧盟已在5月27日拒绝了特朗普政府提出的任何“自动出口限制措施”,并威胁称,必要时会对200亿欧元的美国商品加征报复性关税。瑞典贸易部、法国外交部也明确表示,欧盟遵守WTO最惠国待遇原则,拒绝按配额出口汽车。

在日本,虽然安倍晋三上周为特朗普精心安排了国宾礼遇,希望他“带着好心情”进入贸易谈判,以消除两国在农产品和汽车等重要贸易问题上的深重隔阂。然而,特朗普结束访日前,安倍无奈地笑着宣布日美贸易谈判破裂,双方未就共同关心的实质性问题达成一致。

升级贸易战正让美国付出高昂代价

特朗普总统四处点火,大搞贸易霸凌,执意升级贸易战,正在让美国付出高昂代价。

美国《国会山报》援引德意志银行的分析数据称,在过去的17个月内,特朗普在全球范围内掀起的多次贸易纷争,已让美国股市损失了5万亿美元。

以今年5月为例,美国股市三大指数全线遭受重创,纳斯达克指数累计下跌7.93%,道琼斯指数累计下跌6.69%,标普指数累计下跌6.58%,其中标准普尔500指数仅5月一个月就蒸发了4万亿美元。

除了股市,近日美国公布的耐用商品订单数据和制造业采购经理人指数也表明,美国经济增长明显乏力。纽约联邦储备银行的玛丽·阿米蒂、普林斯顿大学的斯蒂芬·雷丁和哥伦比亚大学的戴维·温斯坦估算,特朗普发动的关税战已给美国消费者和企业造成了30亿美元的直接损失和14亿美元的效率损失。美联储副主席理查德·克拉里达6月2日已表示,如果经济前景继续恶化,美国央行可能降息。这与美联储去年12月透露的收紧货币政策形成鲜明对比。

美国彭博新闻社经济学家丹·汉森和汤姆·奥利克也警告说,如果美中两大经济体间的贸易摩擦继续升级,全球各地市场将进一步深受拖累,预计影响将在2021年达到顶峰,届时可能会使全球GDP损失6000亿美元左右。

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