美国对印度政策“自相矛盾”吗?
来源:中国网 2019/06/23 11:28:57 作者:林民旺
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导读: 莫迪政府上台后,更是认为印度要扮演“领导型国家”,而不是过去所谓“平衡型国家”。美国以为战略上将印度视作伙伴,印度就会一切服从美国利益,这显然是对印度缺乏尊重和了解,也是对美国实力的过高估计。

6月16日,印度正式对28种美国输印产品加征关税。虽然加征关税的规模很小(约为2.17亿美元),但传递出来的信号却并不简单。此番加税无疑是被推迟了一年的决定。2018年6月,印度政府就已经发布了针对美国加增关税的名单。随后,印美进行双边贸易谈判,以“寻求双方都能接受的条件”,印方为此多次推迟加征关税的日期。“但令人遗憾的是,美方最终没有接受印方提议”。

2019年5月30日,莫迪再次宣誓就任印度总理后,美方于6月5日取消了给予印度的普遍优惠制待遇,波及大约56亿美元印度出口美国的商品继续享受这一待遇。在此背景下,印度正式开始了对美国加增关税的反制。

相对于经贸问题上的“斤斤计较”,美国在安全和政治问题上却对印度显示出异常的“慷慨大方”。莫迪再次当选后,特朗普表示祝贺,副总统彭斯甚至称印度是“盟友”。6月1日美国国防部发布的《印太战略报告》中,更是对印度在其中扮演的角色寄予了高度“期待”。显然,美国在对印的贸易政策与安全政策上表现出了严重的分离。这种分离显得非常的“自相矛盾”。

不过,只要看看特朗普的整体外交,这种矛盾性也体现在特朗普政府对盟友的外交上。美国一方面要减轻对盟友的安全义务和战略负担,另一方面却要收回美国向盟友提供的经济收益。对于印度的这样的“摇摆国家”,美国同样采取的是这样的两手策略。

印美关系的“自相矛盾”,也与两国关系的复杂性是息息相关的。

美国与印度在地区战略的合作上是高度契合的,这是双方共同推进“印太战略”的战略基础,也是冷战结束以来印美关系不断改善的润滑剂。美国以日本和印度作为其地区平衡的“战略之锚”,印度又何尝不是想着借重美国来应对挑战。

2019年4月,印度外交部设立了印太司,负责处理环印度洋区域合作组织、对东盟关系和印美日澳四国安全对话(Quad)事务。这与一年前美国将太平洋司令部更名为印太司令部有着异曲同工之处。在印度的地区战略中,最主要的诉求之一就是亚洲多极化,除了加强自身力量,还需要加强同美国的安全合作来平衡。

不过,在其他方面,印美关系就存在诸多的分歧甚至对立了。例如在印度军购问题上,美国通过发展同印度的战略伙伴关系,希望逐步取代俄罗斯在印度军购中的地位。然而,2018年10月印俄两国却签下了90亿美元军售大单,为此美国已经威胁要对印度购买俄罗斯S-400防空导弹系统进行制裁。

对伊朗的政策上,美国2018年5月退出伊核协议并恢复对伊朗制裁后,要禁止其他国家进口伊朗石油。可是,伊朗不仅是印度的第三大石油进口国,更重要的是,伊朗是印度通往中亚和阿富汗的唯一通道,双方建设并已经运营的查巴哈尔港对印度具有重要的战略意义,伊朗还是印度对巴基斯坦外交的重要筹码。在阿富汗问题上,美国希望撤军,并且抛开阿富汗政府同塔利班谈判,更是与印度的政策完全对立。

美印关系的复杂性,体现出来的就是它的“自相矛盾”。与此同时,正如印度前外秘萨仁山所说,“对美国来说,美国习惯的想法和做法就是,要么是盟友,要么是敌人,没有中间地带”。冷战之初,美国就对尼赫鲁的不结盟政策非常反感,国务卿杜勒斯认为不结盟就是“不道德”的政策。同样,在同印度打交道的过程中,美国的霸权主义心态导致其常常以领导者自居,更是经常同具有强烈大国抱负的印度摩擦不断。

印度在外交上有不结盟传统,现在则提出并倡导“战略自主”。莫迪政府上台后,更是认为印度要扮演“领导型国家(leading power)”,而不是过去所谓“平衡型国家(BalancingPower)”。美国以为战略上将印度视作伙伴,印度就会一切服从美国利益,这显然是对印度缺乏尊重和了解,也是对美国实力的过高估计。

林民旺 复旦大学国际问题研究院教授

原标题:美国对印度政策“自相矛盾”吗?

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