杨丹志:美国与盟友关系风波再起,同盟困境痼疾难愈?
来源:中国网 2019/07/02 10:43:32 作者:杨丹志
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导读: 在日方看来,美国的对日政策,主要是出于美国利益考虑,而不是总与日本的利益一致,日本对此心知肚明。在复杂多变的国际形势下,美国与包括日本、韩国在内的美国的盟友,都需要重新锚定相互关系。

近期,美日关系风波再起,美国总统特朗普甚至以退出《美日安保条约》相威胁,试图迫使日本承担更多同盟义务,包括在日美经贸合作中做出新的让步。美国与其盟友间关系的走向也再度引起国际社会关注。

美日关系风波再起,与美国在处理与盟友关系方面的政策调整有关。

特朗普上任以来,奉行“美国第一”政策,在全球范围内开始有限收缩,特别是对二战后数十年来多个盟友依靠美国获益,“背靠大树好乘凉”极为不满,不愿继续耗费巨资以兑现其在全球范围内对盟友的各种在安全上、经济上的承诺。

美国政策调整的具体表现之一是尽可能地敲打和压榨盟友。美国与其盟友长期保持着密切的军事、政治和外交关系。但在美国与日本、韩国、澳大利亚等国之间,近年来也一直龃龉不断,引发外界对美国同盟体系牢固性的质疑。

美国的做法之一是动辄以退出包括《美日安保条约》在内的既有条约,不再承担提供安全保障义务为威胁,迫使日本、韩国等盟友在经贸等多个领域对美国做出让步。还包括让日本、韩国等盟友为美国在日、韩基地驻军费用买单。例如,美国最新要求韩国方面承担的驻韩美军费用甚至具体到美军的洗浴、卫生等方面的开支。在韩国一时引起舆论哗然。

美国对盟友如此锱铢必较,在一定程度上表明美国作为当今世界唯一超级大国和霸主,要维系一个“帝国”体系已经渐渐力不从心。从目前美国国内政治经济发展态势看,世界将不得不面对一个越来越斤斤计较的美国。

另一方面,美国又需要日、韩等盟友服从美国在全球和地区战略新布局的需要,更多的配合美国,包括在地区安全事务中更多地发挥作用。在特朗普政府力推的2.0版印太战略中,日本依然是一个重要的支点。在朝核问题上,美国方面也需要韩国继续在美朝之间发挥“信使”作用。此外,出于围堵和制衡中国的需要,美国方面也需要维持和强化与日本和韩国等盟友的关系。在安全上,目前美国的盟友也不可能没有美国的霸权护持。在此意义上讲,美国与盟友的安全利益已经捆绑在一起,美国无法与上述盟友斩断关系。只是美国需要更精巧、更有策略地去运筹、管理以其为核心的同盟体系。

关于美国的对日政策和美日同盟关系的实质,曾供职于日本外务省和日本防卫大学的资深情报分析专家孙琦亨曾一针见血地指出,“美国对于如何左右世界、经营全球有其明确战略。美国通常在这个世界战略的大框架下考虑如何利用其它国家。当然,日本也包括在这个战略之内。”

在日方看来,美国的对日政策,主要是出于美国利益考虑,而不是总与日本的利益一致,日本对此心知肚明。

在处理日美同盟问题上,日本的选择无非两种:一是对美顺从,甚至亦步亦趋,不敢逾越雷池半步。二是强调日本有自身的价值,并不一定与美国一致。日本需要通过有效的外交来保持自己的相对独立性,体现自己的价值。

对于韩国政府而言,鉴于朝鲜半岛局势蕴藏着巨大的不确定性,如何在韩美同盟的既定框架下,在朝鲜半岛事务中尽可能地发挥其他国家不可替代的作用,彰显韩国作为中等强国的价值和能力,在大国之间维系均衡局面,避免韩国再次沦为“鲸鱼群中的虾米”,也是当下韩国外交亟待解决的重大课题。

在复杂多变的国际形势下,美国与包括日本、韩国在内的美国的盟友,都需要重新锚定相互关系。毕竟,同盟关系不仅总是存在着同盟乐境,在更多情况下出现的是同盟困境。

原标题:美国与盟友关系风波再起,同盟困境痼疾难愈?

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