毕振山:欧盟选领导为何这么难
来源:《工人日报》 2019/07/04 10:16:27 作者:毕振山
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导读: 经过漫长的磋商和妥协,欧盟28国领导人终于就该组织4大关键领导职位候选人达成一致。虽然以往欧洲理事会的决定在议会通过的成功率比较高,但目前社会党党团以及绿党党团均对冯德莱恩的提名表达了异议。

经过漫长的磋商和妥协,欧盟28国领导人终于就该组织4大关键领导职位候选人达成一致。其中,除欧洲理事会主席候选人可直接上任外,其余3人还要经欧洲议会投票批准。有分析人士指出,最终提名的候选人实际上是各方利益妥协的结果。鉴于当前欧洲议会“碎片化”严重,未来欧盟的决策和执行能力恐怕有进一步弱化的可能。

当地时间7月2日晚,现任欧洲理事会主席图斯克宣布了新一届领导层人选。其中,60岁的德国国防部长乌尔苏拉·冯德莱恩被提名为欧盟委员会主席,63岁的国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德被提名为欧洲中央银行行长,72岁的西班牙外交大臣何塞普·博雷利·丰特列斯被提名为欧盟外交和安全政策高级代表。另外,欧洲理事会还选举43岁的比利时首相夏尔·米歇尔担任下届欧洲理事会主席。

自从5月底欧洲议会选举结束以来,欧盟内部就新领导层的人选已经争执了一个多月。就相当于欧盟“行政首脑”的欧盟委员会主席人选,德国总理默克尔先前支持欧洲议会第一大党团人民党党团推出的德国人韦伯,但遭到法国总统马克龙等人的反对。后来默克尔与马克龙同意推荐欧洲议会第二大党团社会党党团推出的荷兰人蒂默曼斯,又遭到中东欧国家的反对。最终,马克龙和默克尔商议推出了冯德莱恩和拉加德的组合,这才打破僵局。

在中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员胡黉看来,欧盟就上述候选人达成一致,实际上包含了性别、南北欧洲、新老欧洲之间的多种平衡考量。对于各成员国来说,这一结果可能不是最优选择,但足以为各方所接受。也正是因为这一点,冯德莱恩最终能否通过欧洲议会的投票还存在变数。虽然以往欧洲理事会的决定在议会通过的成功率比较高,但目前社会党党团以及绿党党团均对冯德莱恩的提名表达了异议。

胡黉表示,此次欧洲新领导人“难产”还暴露出一个问题,那就是欧盟以往的决策模式是否还适应当下的形势。在此之前,欧盟的一些决策往往都是由德法等大国商定的。然而这次,德法西等国在二十国集团领导人峰会期间达成的支持蒂默曼斯的所谓“大阪协定”最终被否决。究其原因,新一届欧洲议会中绿党、民粹主义政党的崛起,改变了以往人民党党团和社会党党团占支配地位的局面。而一个更加碎片化的议会,既意味着大国的决定权可能被“稀释”,也可能削弱欧盟的决策和执行能力。

如果冯德莱恩最终通过提名,那么她将成为欧盟委员会首位女主席。冯德莱恩曾就欧美关系作出强硬表态,其上任后如何处理跨大西洋关系引发外界关注。胡黉认为,无论是冯德莱恩还是其他候选人,其执政经验和政策取向都可能对今后5年欧盟的走向产生影响。不过新领导人要想有所作为,恐怕首先要能够弥合欧盟内部各种分歧。

原标题:【时事观察】欧盟选领导为何这么难

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