大使密电泄露事件冲击英美“特殊关系”
来源:解放日报 2019/07/10 11:16:28 作者:廖勤
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导读: 一份蹊跷外泄的外交密电,正在让大西洋两岸隔洋相望的英美两国面面相觑。在机密电报中,一向自视甚高的美国总统特朗普被英国驻美大使猛批。特朗普自然不甘受辱,连续两天“回怼”;英国则赶紧发声,一边力挺大使,一边也忙着补台。

一份蹊跷外泄的外交密电,正在让大西洋两岸隔洋相望的英美两国面面相觑。在机密电报中,一向自视甚高的美国总统特朗普被英国驻美大使猛批。特朗普自然不甘受辱,连续两天“回怼”;英国则赶紧发声,一边力挺大使,一边也忙着补台。

大使发回本国的密电如何会泄露,并被媒体曝光?谜团还有待下令调查的英国政府慢慢解开,不过在此之前,美英两国关系不可避免地会受到一定冲击。

美要驱逐大使?

被英国媒体6日曝光的外交电报中,英国驻美大使金·达罗克对特朗普极尽贬损,说他“笨拙无能”“不靠谱”“不称职”,“职业生涯可能不光彩地结束”。他还把白宫内部冲突描述为“械斗”。

第二天,特朗普立马反击,表示对简报中的内容“不屑一顾”,并批评达罗克“没有很好地为英国服务”。8日,特朗普继续“开炮”,发了一篇“三部曲”推文:贬达罗克,声称不会再与达罗克打交道;批英国首相特雷莎·梅,指责她和她的代表们把“脱欧”搞得“一团糟”;捧英国女王,称赞女王让他“印象最为深刻”。

英国广播公司(BBC)分析认为,特朗普表示不会再与金·达罗克爵士打交道,无异于宣布这位大使是个不受欢迎的人。这可能意味着东道国政府开启驱逐外国外交官的正式法律程序。“现在的关键问题是,特朗普所说的‘打交道’(deal)一词是什么意思。如果特朗普说的是指他和他的政府,那么英国政府恐怕确实该考虑撤回这位大使了。”

美国《纽约时报》援引前英国驻美大使克里斯托弗·迈耶的观点指出,现在要判断总统的推文对达罗克的地位意味着什么还为时过早。“是金再也见不到他(特朗普),还是不能再接触白宫工作人员,比如白宫办公厅主任?还是达罗克被拒绝进入国家安全委员会?”迈耶觉得特朗普的意思并没有表达得很清晰。不过,据彭博社报道,达罗克原本被邀请参加8日特朗普与到访的卡塔尔埃米尔塔米姆的晚餐,但因为特朗普的推特,美方取消了对达罗克的邀请。

达罗克是英国最有经验的外交官之一,从2016年1月起担任英国驻美国大使。此前,他曾担任英国常驻欧盟代表和首相国家安全顾问。

英国试图“灭火”

英国大使批评美国政府的密件曝光后,英国内部传递出多种声音。

目前,特雷莎·梅政府并没有要撤回达罗克的意思。但据BBC报道,一名首相府发言人表示,特雷莎·梅不认同达罗克对美国政府的尖刻批评。英国外交部已宣布对泄密事件启动正式调查。唐宁街也表示,此次泄密事件是“不幸的”,英美两国仍保持“特殊而持久的”关系。

有评论指出,如此表态相当于把修复两国关系的难题留给了下任首相。BBC政治编辑劳拉·昆斯伯格分析称,梅和达罗克双双即将离任,因此,梅的言论对现实没有太大作用,这让唐宁街10号多少能够淡然处之。

“所有表态背后都藏着政治诉求和利益。”上海外国语大学英国研究中心常务副主任高健认为,梅在任期内没有与特朗普建立起亲密的关系。其本人作为保守党领导人,现在也是“秋后的蚂蚱——蹦达不了几天”,她的表态更加符合她的政治本意。她对“脱欧”的原始态度是反对的,与特朗普也一直持不同的政治立场,批评本身代表了她的态度。

另一方面,英国政府一些人士却又表现出一种恐慌情绪,试图赶紧“灭火”。据悉,英国贸易大臣利亚姆·福克斯本周将急赴美国致歉。福克斯说,他计划本周访问华盛顿,在与特朗普的女儿会面时将向她道歉。

“特朗普的国事访问是英国为掩盖分歧做的精心安排。这反映出英国官员的某种心态:一旦英国离开欧盟,他们将会多么依赖美国。英国对泄密电报的恐慌反应也是如此。”布鲁金斯学会欧洲问题专家托马斯·赖特说,福克斯希望向特朗普女儿致歉的行为,同样说明英国在“脱欧”之后,未来将面临地位日趋下降。

一道明显裂痕

对国与国关系来说,尤其是盟国而言,任何泄密事件都是不可承受之尴尬。几年前震惊世界的“维基揭秘”事件,撕开了美国与盟友之间的虚伪面罩。时任法国总统萨科齐被美国外交官戏称为“脸皮薄”,时任意大利总理贝卢斯科尼被嘲“无能、虚荣、没用”,时任英国首相布朗则被形容为一位“糟糕透顶”的首相。

特朗普时期的英美“特殊关系”恐怕更经不起这种折腾。尽管特雷莎·梅荣幸地成为首位到访白宫的外国领导人,但特朗普访问英国却好事多磨,一拖再拖。国事访问最终成行后,官方层面的客气终究难掩英国社会的怨气。为了给“脱欧”之后的英美关系预先做好安排,梅也曾不遗余力地讨好特朗普,并发展了一种相互尊重的关系,但两人从未真正在政治上建立良好联系。围绕“脱欧”、贸易谈判、伊朗核协议等诸多问题,双方意见分歧也在侵蚀友谊。

为此,舆论担心,电报泄密事件给这对跨大西洋伙伴制造的“轰炸”效应也不会小。《纽约时报》援引分析人士的观点指出,特朗普的推特是对特雷莎·梅政府的“无礼告别”,也是美国与最亲密盟友英国之间的一道明显裂痕。美英关系表面和谐,但其实早已出现问题。英国政府在伊朗核协议、巴黎气候协定以及特朗普攻击北约等问题上与美国分道扬镳,鉴于英国脆弱的外交地位,此次泄密对英美关系具有极大破坏性。

布鲁金斯学会欧洲问题专家托马斯·赖特认为,特朗普做了太多惹恼以及伤害英国的事,目前美英关系整体相对糟糕,处于1956年苏伊士运河危机以来的最低水平。

并非结构性冲击

但是,在高健看来,电报泄密这一偶发事件不会对英美关系造成结构性的根本冲击。虽然与过去相比,英美关系的特殊性有所减弱,但是,基于传统文化的紧密联系,意识形态的高度一致,“无论对英国还是美国来说,英美关系都是重要的,都是具有特殊意义的双边关系,这一点牢不可破”。

中国社会科学院美国研究所研究员袁征认为,特朗普政府采取的“美国优先”政策多少损伤了美英“特殊关系”,这份电报的内容既表明英方一些人士对特朗普政府所作所为的担忧和抱怨,也真实反映了美国与盟友之间的嫌隙。“至于事件会带来多大的冲击,还是要看双方如何看待、处理这个问题。虽然暂时会给两国关系带来尴尬,但也没必要夸大到很严重的程度。”

尽管泄密事件被英国媒体形容为“重磅炸弹”,但在《华盛顿邮报》眼中,这根本算不上什么爆炸新闻。一是外交官们私下里说驻在国的坏话由来已久,二是电报里压根没什么猛料,都是众所周知的事情,比如对特朗普的“差评”,这在华盛顿的外交使团、观察人士中几乎是“共识”。只不过达罗克电报泄密事件的不同之处在于,一般来说,大使们在派驻他国期间不会公开发表他们对东道国的真实看法,而是以后向公众“解密”。但是,达罗克针对特朗普的言论不是自己主动发表的,而是被媒体泄露的。“这表明即使是关系处于鼎盛时期的强大盟友之间,外交也只是一种平衡行为,比表面上看起来要复杂得多。”《华盛顿邮报》评论道。

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