特朗普何以能终于“得偿所愿”
来源:文汇报 2019/07/14 10:52:28 作者:唐慧云
字号:AA+

导读: 在特朗普宣布暂缓驱逐非法移民后的一周后,国会于6月26日通过了用于移民执法的45.从目前的情势而言,特朗普尚未公开表示重启驱逐百万非法移民计划,说明特朗普本人也采取了谨慎态度,等待时机成熟。

据报道,美国移民执法部门宣称按照总统特朗普的指示,在7月14日开启驱逐百万非法移民的行动。此次行动尚未得到特朗普本人的证实,但毋庸置疑的是驱逐百万非法移民一直是特朗普就任以来的夙愿。

早在6月底,特朗普在宣布参加2020年大选后不到24小时内,即在推特上宣称将驱逐百万非法移民,该计划打算于6月23日进行,在亚特兰大、旧金山等10个城市开展。但之后事情出现了戏剧性的变化,在行动尚未实施之前,特朗普又宣布暂缓两周,提出期待民主党和共和党的共同合作,并希望通过法律方式解决美国边境危机。随着两周时间的过去,目前美国移民执法部门又传出将重启驱逐百万非法移民计划的消息。

这一消息的传出说明特朗普难以放弃驱逐百万非法移民的夙愿。但现实是特朗普这一夙愿的实现面临诸多现实困境。

驱逐百万移民缺少人力和财力

首先,财政负担是最大考验。过去,美国移民执法部门优先驱逐犯罪的非法移民。2018年,在美国移民执法部门逮捕的16万人中,大约有12万人因非法越境或者刑事犯罪逮捕。同年,在移民执法部门驱逐非法移民行动中,逮捕的非法移民仅为4万名。如果实施特朗普驱逐百万非法移民的计划,这意味着移民执法部门的人员要增加25倍,而在短期内增加移民执法部门的人力资源是难以实现的。

而且按照美国移民法的规定,移民执法部门驱逐非法移民并非简单的驱赶,而是需要把逮捕的非法移民送到移民法庭,举行听证会,等待审判,之后再驱逐。其间,非法移民的运输、生活开支以及拘留中心的日常运营基本由美国政府买单。

根据美国国土安全部2018年的财政预算显示,拘留成年的非法移民,每天的花费是133.99美元;拘留非法移民家庭,每人的花费是319.37美元。与此同时,非法移民以及难民的安置项目中,每人每天的平均花费是4.5美元。另外,根据美国健康和人权服务部门的数据显示,该部门在修建非法移民、难民帐篷方面的花费每天达775美元。由此可见,驱逐百万非法移民对美国政府而言,无疑是一项巨额开支。

其次,要增加对移民执法的财政预算,离不开国会的财政拨款,但是要取得民主党对驱逐百万非法移民的财政支持并非易事。特朗普将非法入境的中南美洲难民统统作为非法移民看待,让不少民主党人很不满意,尤其是近期得克萨斯州的非法移民安置点曝光,更是引发民主党的极力谴责。

以两党合作的方式实现政治目的

最后,大规模驱逐非法移民还可能会再次惹怒民主党。在民主党控制众议院的背景下,惹怒民主党对特朗普而言并无任何好处,尤其是难以获得国会的财政支持。特朗普执政以来,在修建隔离墙问题上,特朗普表现出“死磕到底”的精神,结果不仅搞得政府多次关门,而且对边境问题的解决毫无帮助。

也许特朗普和民主党吸取了既往的教训,在此次驱逐百万非法移民的行动中,双方均表现出理性和合作的态度,在移民问题上的紧张关系出现了缓和的迹象。在特朗普宣布驱逐百万非法移民计划后,民主党籍众议院议长佩罗西随即给特朗普打了12分钟的电话,二人具体谈了什么、做了什么交易,人们不得而知,但可以肯定的是,之后国会对边境的拨款行动可能与此次谈话有关。

在特朗普宣布暂缓驱逐非法移民后的一周后,国会于6月26日通过了用于移民执法的45.9亿元的财政议案,并成为法律。该议案之所以能够通过与民主党的支持不无关系。而此次特朗普和民主党的合作虽然不是皆大欢喜,但也算是双方各得所需。

在45.9亿美元的财政拨款中,用于安置移民的费用占较大比重,体现了民主党在移民问题上重视人权的理念。其中,28.8亿用于难民安置的健康和人权服务部门;13.4亿美元用于国土安全部在边境安置移民的费用。对特朗普而言,45.9亿美元的财政拨款中有不少资金可以用于驱逐非法移民中的拘留、运输等费用。

因此,特朗普和民主党的此次合作以一种更为现实的方式实现了其政治目的。在此背景下,如果特朗普在未和民主党在某些方面达成共识的条件下,一意孤行,重启驱逐百万非法移民行动,绝对会破坏和民主党刚刚建立起立的“合作关系”。从目前的情势而言,特朗普尚未公开表示重启驱逐百万非法移民计划,说明特朗普本人也采取了谨慎态度,等待时机成熟。

(作者系上海社科院国际问题研究所助理研究员,本文为“上海市欧美同学会研究中心资助项目”的阶段性成果)

原标题:特朗普何以能终于“得偿所愿”

责编:梁立群 如涉版权请联系我们 转载请注明海疆在线)
分享