反制美国霸凌,颁布反不正当制裁法
来源:海疆在线 2019/07/29 09:18:36 作者:李东宏
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导读: 颁布反不正当制裁法,依法反制美国霸凌和部分垄断企业对美国霸凌的追随,是对自由贸易、市场秩序和公共利益的维护,是民族复兴必须迈过的坎。

美国随意挥舞国内法大棒,对其他国家、实体和个人实施制裁,霸凌世界,是不可效仿,但对中国来说可以反制的。反制,离不开国内法。最有效的反制,是反不正当制裁法。

要用正当的反不当制裁法,对抗霸凌的制裁法;要用完善的反制裁法,对抗不完善的制裁法。当前的不可靠实体清单制度,无论位阶、反制的灵活性、效果、制度的完善性等,都不能与美国的霸凌制裁法律相提并论,更不能与反不正当制裁法相提并论,单看名字中的“不可靠实体”,就知道立新法的必要性了。

反不当制裁法,可以由不可靠实体清单制度升级而成,方法是在国务院或商务部的不可靠实体清单制度之上,由全国人大或其常委会立相关法律,两者共同构成反不当制裁制度。

反不当制裁法,旨在对对我国国家、实体和个人进行不正当制裁的国家及实体和个人追随者进行反制裁。反不正当制裁法,授予企业等实体和个人参与不正当制裁的认定、制裁措施的选择以及不正当制裁的处理和国内企业损失赔偿的衔接工作,通过行政程序或司法程序认定和实施反制裁。

下面以案例说法:

1、在伟创力案例里,由于伟创力已经表态参与美国对华为的不正当制裁,华为有权向法院起诉,要求法院根据反不正当制裁法,认定伟创力参与不正当制裁,并进行处罚。华为还可以直接请求商务部认定伟创力参与不正当制裁,并进行处罚,对商务部的处理不满意,可以打行政诉讼或者行政复议。另外,对伟创力的侵权行为,华为可以要求伟创力继续履行并承担违约责任,也可以要求解除合同、赔偿损失、返还原物等等。

2、在联邦快递案例里,上面的措施依然适用,不同的是,华为可以先要求商务部进行调查,确认联邦快递的“误投”是参与美国对华为的不正当制裁,初步确定华为遭受的损失,然后通过司法程序解决违约或侵权问题。

3、在其他场合,则允许当事人在法定范围内,灵活采取反击和救济措施。

有人担心,颁布反不正当制裁法,会迫使美企退出中国,中了美国的圈套。这完全是杞人忧天,可以从正反两个方面得出结论:

1、正面讲,美国的霸凌式制裁,是违反广大对华贸易企业的意志和利益的,颁布这部法律是对美国霸凌的法律反制,是对广大对华贸易企业的保护,因为规制霸凌本身就是对秩序和公益的维护,是对企业的保护。相反,没有对等或更高一级的反制法律,中国将始终摆脱不了因法律上低人一等而受到的无端制裁,纵容更多企业参加对华制裁,从而破坏我国的营商环境,才会落入美国圈套,因为中美两国的博弈最终体现为两国法律的博弈,法律上低人一等,会累死不只三军。美国霸凌是邪恶的,凭什么法律上比我们高?

2、反面讲,美国霸凌和部分垄断企业对美国霸凌的追随,是对自由贸易和市场秩序的破坏。依法反制美国霸凌和部分垄断企业对美国霸凌的追随,是对自由贸易、市场秩序和公共利益的维护,是民族复兴必须迈过的坎。

一句话,不可靠实体清单制度,需要升级为反不正当制裁法,也叫反霸凌法。

作者单位:山东敏尔信律师事务所

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