退出《中导条约》美国打开潘多拉魔盒
来源:法制日报 2019/08/12 10:17:50 作者:张春友
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导读: 《中导条约》8月2日已经正式失效。普京还警告称,如果美国退出《中导条约》后开始研发短程和中程陆基核导弹,俄罗斯也将开始研制类似的导弹。

《中导条约》(全称为《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》)8月2日已经正式失效。客观上讲,《中导条约》这一冷战时期的产物,对维护世界和平与稳定、限制美苏以及苏联解体后的美俄中短程战略武器发展发挥了重要作用。但随着特朗普“美国优先”政策的逐渐明晰,《中导条约》成为美国“退群”的又一个牺牲品。

分析认为,美方采取这一不负责任的单边举措,将严重影响全球战略平衡与稳定,加剧国际关系紧张,破坏大国战略互信,也必然引发新一轮军备竞赛,尤其是对拥有强大核武库的美国和俄罗斯而言。

可以说,是美国人自己打开了“潘多拉魔盒”。

安全风险显著上升

8月2日美国正式退出《中导条约》,这是其无视自身国际承诺,奉行单边主义的又一消极举动,其真实目的是自我松绑,谋求单方面军事和战略优势。

美国退出《中导条约》有其必然性。随着苏联解体和冷战结束,世界政治、军事格局正在随着新兴国家的崛起而发生变化。从去年美国的国情咨文中可以看出,其战略重心东移已成为事实。

俄媒报道指出,美部署在亚太地区的“宙斯盾”系统,实际能够发射射程2000公里的弹道导弹,美国事实上已经突破了《中导条约》的底线,这还只是陆基方面。如果考虑到美国在亚太部署的空中和水下打击力量,则《中导条约》在亚太地区就像“一扇未上锁的门”。

俄副外长里亚布科夫5日称,美国首先退出《中导条约》的行为将严重打击有关方面数十年来构筑的军备控制体系,美方应对此负全部责任。

俄方的担心不无道理。《中导条约》失效后,欧洲、亚太地区的军备竞赛或出现“井喷”。在欧洲,传统大国将加紧研制中短程导弹及部署空天军,以“应对俄罗斯的威胁”,俄罗斯方面亦然;而在亚太地区,美国不仅自己会部署中程弹道导弹,而且很有可能默许日、韩、印等国发展中短程导弹。

有分析指出,除了在上述两个地区出现的常规军备增长外,美国还有可能在欧洲和亚太部署战略核武器或者小型战术核武器,这是最可怕的后果。

俄方誓言强势应对

俄总统普京5日在俄联邦安全会议常务委员会会议上表示,“美国用臆想的借口单方面退出《中导条约》,撕毁了军备控制领域的这一根本性条约,堪称以最严重的方式使世界局势变得更加复杂,给各方带来巨大危险。引发这一事态的责任完全在美方”。

事实上,俄方并不愿退出《中导条约》,并希望能够与美国缔结新的《中导条约》。早些时候,美国国务卿蓬佩奥表态将考虑在亚太方向部署中短程弹道导弹后,俄远东地区面临美国战略武器打击的危险上升,俄为此需要投入的防御支持将大幅增加。毕竟,在俄当前经济态势下,同时面对东西两个方向的战略压力,俄已经无力承担。普京为此曾表示,“俄不应也不会卷入耗资巨大的军备竞赛”。但当前阶段,俄方只能被迫采取对等应对措施。

普京还警告称,如果美国退出《中导条约》后开始研发短程和中程陆基核导弹,俄罗斯也将开始研制类似的导弹。

克里姆林宫官网5日当天发布“俄总统关于华盛顿单方面退出《中导条约》的声明”。声明指出,普京已下令俄国防部、外交部和联邦对外情报局密切监视美国的行动,以便第一时间发现美国开始研发、生产或部署曾受《中导条约》约束的导弹类型。声明强调,“如果俄方得到可靠的信息,证明美方已经研发并生产这些导弹,俄将别无选择,只能全力开发类似的导弹”。

此后,俄罗斯安全会议秘书尼古拉·帕特鲁舍夫在接受媒体采访时也证实了这一消息。他说,如果美国开始部署威胁俄罗斯国家安全的武器,俄罗斯将根据部署的位置和数量作出合理的回应。

合作前景迷雾重重

此前有消息指出,美国在单方面宣布退出《中导条约》后,打算继续退出就将于2021年到期的《新削减战略武器条约》进行的相关谈判。但特朗普政府目前还未作出最后决定,仍希望借此作为筹码,运筹对俄关系。

普京称,“俄方希望能扮演好监督美方的角色,并尽快恢复与美国在战略稳定和安全方面的全面谈判”。里亚布科夫日前曾透露,俄美将就此在今年秋天和明年春天分别再次举行磋商。

由此不难发现,相比较恢复或者缔结新的《中导条约》,《新削减战略武器条约》谈判才是俄当前工作的重点。

《新削减战略武器条约》是美俄两国于2010年签署的条约。条约规定,美俄各自部署的战略核弹头应削减至1550枚以下,而战略武器运载工具应被削减至700件以下。条约于2011年生效,2021年到期,期满后可延期五年。而《新削减战略武器条约》已经成为美俄之间《反导条约》《中导条约》等三大限制性武器条约中唯一还有效力的。

在6月末结束的G20大阪峰会上,俄美领导人实现了会晤。在会晤中,《新削减战略武器条约》谈判也成为两国领导人讨论的重要议题之一。

要知道,随着两国就乌克兰、叙利亚等问题持续角力,俄美关系短期内难以调和,无论是退出《中导条约》还是《新削减战略武器条约》谈判,都是俄美战略博弈的一个组成部分。

正如普京所言,俄美在进一步裁减和限制进攻性战略武器方面的合作前景目前仍然迷雾重重。国际社会期盼,美俄作为两个拥有最大核武库的国家,继续以可核查、不可逆、具有法律约束力的形式大幅度削减核武库,这是维护全球战略稳定、维护国际和平与安全、维护国际军控与防扩散机制的重要保证。

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