G7峰会前访法德,约翰逊对“脱欧”有谱了?
来源:解放日报 2019/08/20 10:46:36 作者:陆依斐
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导读: 英国新任首相约翰逊本周将到访法国和德国。这将是约翰逊出任首相之后的首次外访。外界预计约翰逊此次访问将与法德领导人讨论“脱欧”事宜。本周晚些时候,约翰逊还将赴法出席G7峰会,英法德三国领导人将再度碰面。但分析指出,未来几天,英国“脱欧”谈判似乎不太可能取得重大进展。

英国新任首相约翰逊本周将到访法国和德国。这将是约翰逊出任首相之后的首次外访。外界预计约翰逊此次访问将与法德领导人讨论“脱欧”事宜。本周晚些时候,约翰逊还将赴法出席G7峰会,英法德三国领导人将再度碰面。但分析指出,未来几天,英国“脱欧”谈判似乎不太可能取得重大进展。

巧合的是,就在约翰逊出访前几天,一份泄露给英国《星期日泰晤士报》的政府报告显示,“无协议脱欧”或给英国带来灾难性影响。英媒引述消息人士的话说,泄露这份文件旨在影响约翰逊与欧盟领导人的讨论。

可能提出新协议

就在英国“脱欧”前景面临不确定性之际,约翰逊本周将到访柏林和巴黎。《卫报》布鲁塞尔分社社长丹尼尔·博费17日在推特上说:“约翰逊本周忙得不可开交,他将于周二在巴黎会见马克龙,周三在柏林会见默克尔,并将与(爱尔兰总理)瓦拉德卡和(欧洲理事会主席)图斯克通话。”

据悉,自入主唐宁街10号以来,约翰逊还没有离开过英国,会见任何欧盟领导人。这一次是约翰逊作为首相首次出访,亦是其首次与欧盟大国领导人面对面直接展开“脱欧”谈判。有分析认为,这表明约翰逊手里可能有一定把握。

分析人士预计,约翰逊可能会在出访期间提出一项新的“脱欧”协议,以取代前任特雷莎·梅与欧盟达成的协议。预计他将重申强硬立场——英国议会不能、也不会改变2016年“脱欧”公投结果;如果英国将“有协议脱欧”,就必须与欧盟达成一项新的协议。具体而言,约翰逊可能要求欧盟重谈“脱欧”协议的法律条款部分,争取取消旨在避免北爱尔兰与爱尔兰之间恢复“硬边界”的“备份安排”。不过,欧盟一直坚持“备份安排”不容重新谈判。

根据目前的“脱欧”协议,如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于北爱尔兰地区贸易的更好方案,在过渡期结束时将启动“备份安排”。一些批评人士认为,“备份安排”将使北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则,从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟,造成英国分裂。

8月24日至26日,七国集团(G7)峰会将在法国比亚里茨召开,英、法、德领导人预计出席。有观点认为,在G7峰会召开之前,三国领导人的讨论将主要集中在外交政策、安全、贸易和环境等问题上。

机密文件遭曝光

就在约翰逊即将动身之际,一份外泄的官方密件“赶来”添堵,曝光了英国政府内部对“无协议脱欧”可怕后果的评估。

《星期日泰晤士报》17日援引英国内阁办公厅一份文件报道,如果英国“无协议脱欧”,英国各地都有可能出现严重混乱,包括燃料、食品和药物短缺,主要交通口岸拥堵,英国北爱尔兰地区与爱尔兰之间需要设置“硬边界”……据悉,英国内阁办公厅本月发起代号“黄鹀”的行动,编撰这份文件,对英国“无协议脱欧”做出全面评估。

文件显示,在使用主要口岸的货车中,多达85%“可能没有准备好”接受法国海关检查,混乱状况可能持续三个月。另有约75%的进口药品通过英吉利海峡通道进入英国,边境通关延误可能影响英国国内食品和药品供应,英国民众将直观感受到价格上涨。此外,进口水处理剂供应中断或将导致淡水短缺。

尽管不少学者和经济学家一再提醒上述情景可能成真,“无协议脱欧”或将损害全球经济增长,经由金融市场传递冲击,撼动英国全球领先金融中心的地位,但他们一再被“脱欧”支持者斥为危言耸听。英国政府近日发布数据,英国经济近七年来首次萎缩,分析指向“脱欧”不确定性。

英国内阁办公厅大臣迈克尔·戈夫称,“黄鹀行动”代表着“最坏的情况”。他在推特上表示,“过去三周已经采取了重大步骤”来加快“脱欧”计划。英国主要反对党工党认为,这份报告是另一个迹象,表明必须避免“无协议脱欧”。不过,也有人对这份文件的准确性提出质疑。直布罗陀政府告诉美国有线电视新闻网(CNN),简报“已经过时”,而且是基于对“最坏情况”的规划,而这些“最坏情况”已经“得到处理”。

值得注意的是,“黄鹀行动”文件系“官方机密”,有“必须知情”安全权限的人才可以阅览。英国广播公司(BBC)称,一名前部长泄露了这份文件,试图影响约翰逊与欧盟领导人的讨论。

外界预计,约翰逊可能会在G7峰会上迎来一个“重大时刻”——他可能会宣布英国与欧盟之间的“脱欧”谈判取得突破,或者宣告谈判失败。CNN指出,英国“脱欧”谈判取得突破的可能性似乎不大。欧盟曾多次表示,不会就英国议会三次否决的“脱欧”协议重新谈判。BBC指出,未来几天,谈判似乎没有取得重大进展的可能。

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