美日最快可能下月签署贸易协议
来源:解放日报 2019/08/27 10:51:59 作者:陆依斐
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导读: 美国总统特朗普25日表示,他已与日本首相安倍晋三“原则上”达成一项双边贸易协议。据报道,日本经济再生担当大臣茂木敏充21日赴华盛顿,与美国贸易代表莱特希泽进行了为期三天的“马拉松式”谈判。

美国总统特朗普25日表示,他已与日本首相安倍晋三“原则上”达成一项双边贸易协议。如果一切顺利,协议或于下月签署,年内生效。但据报道,日本政府内部有人担心,在特朗普这位不可预测的总统领导下,美日贸易协议真的“万事大吉”了吗?

“日本就农业做出让步”

美日首脑25日在法国比亚里茨举行的七国集团(G7)峰会期间宣布了这项协议。特朗普说:“这是一笔非常大的交易,我们在原则上达成了一致。(价值)数十亿美元。这对(美国)农民来说是巨大的(进账)”。安倍显得较为克制。他说,这项协议是在“一系列密集谈判”之后达成的,最终对美日来说是一个“双赢”局面。

据报道,日本经济再生担当大臣茂木敏充21日赴华盛顿,与美国贸易代表莱特希泽进行了为期三天的“马拉松式”谈判。根据莱特希泽的说法,新协议将侧重于“农业、工业关税和数字贸易”“这将导致全面大幅削减关税和非关税壁垒”。有媒体注意到,美日贸易的很大一部分(主要是服务贸易)将被排除在外。

莱特希泽指出,新协议将为价值70多亿美元的农产品打开市场,牛肉、猪肉、小麦、乳制品和葡萄酒等都将从这项协议中受益。他没有详细说明协议涉及的另外两大方面。据报道,双方同意,日本将把对美国农产品的关税降至适用于《跨太平洋伙伴关系协定(TPP)》成员国待遇的水平。

据悉,根据新协议,日本将削减对美国牛肉、猪肉和其他农产品的关税。知情人士透露,日本对美国进口牛肉的关税将从38.5%分阶段下调至9%。同时,美国将暂时推迟对日本输美汽车加征关税,继续征收2.5%的关税,具体计划留待进一步谈判。

一年多来,特朗普多次威胁要对日本输美汽车和汽车零部件提高关税。日本前首相鸠山由纪夫在社交平台推特上表示:“正如我所预料的那样,日本在农业方面做出了让步,在汽车方面没有取得任何进展。”

双方为何“急于求成”

“为何日美能快速达成贸易协议?”日经新闻发问。报道指出,双边贸易谈判通常需要几年时间,而日美自去年9月开启谈判以来,仅仅1年时间就基本达成协议的情况十分罕见。这是因为日本政府力争尽早锁定范围达成协议、避免美国提出更多要求,而特朗普政府则急于在明年大选之前取得成果,双方都想达成一致。

先来看看日本的考量。首先,日本政府正寻求与特朗普保持良好关系,担心汽车关税对日本汽车制造商造成严重打击。其次,美国是一个确保日本安全、抵御外部威胁的盟友,安倍投入了大量时间和精力与特朗普建立密切关系。如果美国加征关税,可能会对安倍造成政治上的损害。再次,随着日本与韩国的争端加剧,日本指望美国支持。企业咨询公司Teneo高级副总裁托拜厄斯·哈里斯认为,对安倍而言,一切都是为了在糟糕的形势下尽力而为。“日本必须安抚一位不可预测、重商主义和保护主义色彩浓厚的美国总统。”

再来看看美国的考量。路透社指出,在“美国优先”政策下,特朗普一直在敦促日本解决贸易失衡问题。随着2020年美国大选临近,特朗普面临越来越大的压力,迫切希望与日本达成贸易协议,展示自己的强硬,并帮助那些在贸易争端中受到伤害的农民,尤其是摇摆州和票仓州的农民。

安倍25日表示,双方仍有更多工作要做。但他预计谈判将在下个月联合国大会之前完成,协议最早可能在9月签署。日媒指出,如果安倍和特朗普计划下月签约,那么协议须于今秋提交日本国会进行表决。如果错过这一窗口期,那么协议将在明年晚些时候才会生效。在美国,贸易协议生效并不总是需要国会批准。因此,美日贸易协议可能在日本国会批准后一到两个月内生效。

据日媒报道,也有日本官员担心,“全凭特朗普决定,如果他反悔,协议内容很可能动摇”。

原标题:美日最快可能下月签署贸易协议

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