约翰逊使出"杀手锏",英国"脱欧"出现新变局
来源:中国网 2019/08/31 11:07:57 作者:贺之杲
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导读: 英国首相鲍里斯·约翰逊向女王伊丽莎白二世提出请求,议会休会。这是约翰逊为英国在10月31日前“顺利脱欧”使用的杀手锏。

2019年8月28日,英国首相鲍里斯·约翰逊向女王伊丽莎白二世提出请求,议会从9月中旬至10月14日休会。伊丽莎白二世批准夏季休会至10月14日。这是约翰逊为英国在10月31日前“顺利脱欧”使用的杀手锏。但约翰逊首相地位和英国“脱欧”的前景仍难以预料。

一个多月前,约翰逊新当选为保守党领袖,代替特蕾莎·梅担任英国新首相。一直以来,约翰逊以“硬脱欧”、民粹主义倾向而著称。在竞选中,约翰逊承诺英国无论是否与欧盟达成协议,将于10月31日脱离欧盟。上任不久后,约翰逊做出了大胆的举动,选择与立法者展开对抗,要求议会休会,从而获得“脱欧”控制权。

这意味着约翰逊通过缩短立法者阻止无协议“脱欧”的时间,留给议员们十几天的时间在“脱欧”议题上行使权力。英国无协议“脱欧”的概率大增,这也符合约翰逊一直以来的理念,即如果与欧盟达不成协议,将实施“硬脱欧”。

议会休会是约翰逊为与欧盟重新谈判争取国内的稳定性,采取的“攘外必先安内”策略。英国“脱欧”不仅是欧盟面临的危机,也是英国面临的政治危机。在“脱欧”协议被搁置与议会休会之间,约翰逊采取的是“两害相权取其轻”策略。

此前,议会下院曾多次否决特蕾莎·梅的“脱欧”协议,并且英国议员中的大多数是反对无协议“脱欧”。为了避免重蹈特蕾莎·梅的覆辙,以及有效推进“脱欧”进程,约翰逊通过议会休会的方式来避免“脱欧”协议在议会的僵局。

根据英国“脱欧”日程表,10月17日,欧盟领导人会晤商讨英国“脱欧”。在此之前,约翰逊希望凝聚共识,充分保证英国内部“脱欧”声音的一致性,另一方面甚至希望欧盟领导人同英国达成一项没有爱尔兰边界保障措施的新协议。在获得欧盟理事会的结果后,英国议员将有机会在10月21-22日针对英国政府总体规划和“脱欧”路径进行表决投票。这给议员们只留下了有限的时间去反对或推迟“脱欧”计划。

但是这是釜底抽薪,没有回头路。约翰逊选择议会休会的做法前景难以预料。反对党如工党领袖科尔宾认为这是“粉碎和攫取英国民主”,甚至一些保守党成员谴责这是一种违宪和不民主的选择。议会下议院议长约翰·伯科认为此举是“对宪法的粗暴践踏”。

这为约翰逊的政途埋下了不确定性。更重要的是,这是对民意的戕害,大批抗议者聚集在威斯敏斯特和唐宁街10号,反对约翰逊的做法。在议会请愿网站上,有超过100万人在请愿书上签字,反对暂停议会运作。反对党还强调不排除通过立法和进行不信任投票的可能性。

在议会复会后,约翰逊将面临第一轮冲击,是否会出现不信任投票,或者其他轮次的冲击,是否提前大选,或者出现“看守内阁”,我们拭目以待。如果约翰逊无法通过不信任投票,或者下议院三分之二多数支持提前大选,新一轮大选将可能在11月份举行,届时约翰逊可能成为英国“脱欧”三年中的第三位卸任首相。英国“脱欧”的大戏反复上演,但剧情多次出现反转,英国与欧盟在“脱欧”大戏中逐渐失去发展良机。

贺之杲 中国社会科学院欧洲所助理研究员

原标题:约翰逊使出"杀手锏",英国"脱欧"出现新变局

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