英议会阻击硬脱欧约翰逊遭遇三连败
来源:法制日报 2019/09/09 10:24:29 作者:陈润泽
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导读: 继3日21名保守党成员“倒戈”后,在不到24小时的时间里,约翰逊先后遭遇三次挫败。英国脱欧进程迎来关键而又混乱的时刻。

当地时间9月4日,英国议会下院投票通过阻止无协议脱欧的法案,英国新任首相约翰逊随即提出提前大选的动议,但遭到否决。继3日21名保守党成员“倒戈”后,在不到24小时的时间里,约翰逊先后遭遇三次挫败。英国脱欧进程迎来关键而又混乱的时刻。

24小时内的三连败

丢失议会议程掌控权、无协议脱欧受阻、提前大选被否,约翰逊领导的政府失去了三次关键的议会投票,英国脱欧未来走向备受关注。

约翰逊的“三连败”是从3日的议会掌控议程控制权的投票开始的,保守党反对派议员与反对党议员联手,夺得了脱欧控制权。

英国议会3日结束夏季休会后复会。保守党下院议员奥利弗·莱特温当天提交申请,要求立即就是否从约翰逊手中夺取议会议程控制权进行投票。当晚,英国议会举行约翰逊当选首相以来的第一次实质性投票,投票结果是301票对328票,其中包括21名“反水”的保守党议员,反对无协议脱欧的议员击败约翰逊,控制了议会议程。

“反水”的保守党议员包括前财政大臣哈蒙德、二战时期首相丘吉尔的曾孙索姆斯和在下议院担任议员最长时间的肯尼斯·克拉克。据英国广播公司(BBC)3日晚间报道,所有21名“反水”议员都已被赶出保守党。

自此,英国脱欧进展出现了戏剧性变化:首相约翰逊遭遇同僚倒戈,保守党同时也失掉了议会大多数议席。

第二天,约翰逊又没能阻止由反对派发起的“阻止无协议脱欧法案”,再遭重击。

当地时间9月4日下午,英国议会下院开始就“阻止政府无协议脱欧”的法案进行辩论和分阶段投票。法案内容为要求政府如果无法在10月19日前与欧盟达成新的协议,就必须向欧盟申请将“脱欧”期限再度推迟三个月至明年1月31日。最终,议会下院以327票赞成、299票反对的结果三读通过这项法案。按照议会立法程序,接下来,该法案于周四(5日)提交上议院,通过后将给女王批准。

最后,约翰逊还输掉了提前大选动议的投票。在议会通过阻止无协议脱欧法案后,约翰逊当即提出解散议会于10月15日提前大选的动议。但是政府只获得了298票,而约翰逊至少需要434名议员投票支持这项提议才能获得成功。约翰逊的提前选举计划被迫暂时搁置。

朝野各党博弈不断

“阻止政府无协议脱欧”的法案通过后,约翰逊指责这部法案“旨在推翻我们历史上最大的民主投票”,而国会议员投票支持则是对职责的亵渎。他称,现在必须在10月15日举行选举,国会的决定除了让公众再选首相之外已别无选择。同时,他还表示,如果10月31日他还是首相,他一定会带着更好的协议按时脱欧。但他提出的提前大选动议在未获工党支持下,仅获298票支持,未获得三分之二的足够票数。

在提前大选的投票失利后,约翰逊抨击工党领袖杰里米·科尔宾,称他是“我国民主历史上首位拒绝接受选举邀请的反对党领袖”。

科尔宾则指责约翰逊“玩了一场不诚实的游戏”,迫使英国“无协议脱欧”。科尔宾表示“支持”提前选举,但他称约翰逊“绝对没有”脱欧方面的政策;因此,他期待选举,期待将内阁赶下台的那一天。

科尔宾指出,除非阻止硬脱欧的法案已获落实,否则不会支持提前大选,以避免对方借下月中的大选而令国会来不及阻止硬脱欧。

科尔宾还说,约翰逊的选举提议“有点像邪恶的女王给白雪公主的苹果”。他补充称,“让这项法案获得通过,获得王室的同意,然后我们将支持选举,这样我们就不会崩溃”。

苏格兰民族党和自由民主党也都批评约翰逊的提议是一个“无协议脱欧”的阴谋。

欧盟呼吁做好准备

欧洲联盟委员会发言人米娜·安德烈耶娃3日说,英国以无协议方式脱离欧盟的可能性已经“非常明显”,欧盟民众和商界应做好准备。

安德烈耶娃当天回答媒体记者提问时,表示英国“脱欧”的最好结果是依据协议,但就现状而言,“无协议脱欧”的可能性“非常明显”,这是欧盟要求相关方面做好应对准备的原因。

据法新社报道,4日,欧盟高层消息称,对英国能在10月31日前达成新协议信心不大。该名官员称,“要假设在十月底前的几天内,就可以拟好协议草案、完成谈判、获欧盟峰会支持,再先后获欧洲议会和英国国会认可,似乎是个很‘异想天开’的假设”。

据悉,欧盟领导人一直在关注英国议会这场闹剧,他们似乎和其他人一样,对接下来会发生什么感到困惑。

据CNN报道称,一位欧盟外交官指出,布鲁塞尔的共识是“我们并不知道这部剧的走向、剧本是什么、结局是什么”。这位外交官表示,布鲁塞尔方面意识到欧盟正被用作“竞选的背景”,并补充称,与约翰逊谈判毫无意义,因为他目前无法达成协议。

安德烈耶娃还指出,虽然英国与欧盟的磋商有所加速,但没有取得突破。欧盟希望英国以达成协议的方式“脱欧”,但同时准备应对英国“无协议脱欧”。

“英国政坛现在可能发生变动,但我们的立场一贯。”安德烈耶娃说,“我们愿与约翰逊首相建设性合作,审视他可能提出的任何提议,只要这些提议与退出(欧盟)协议相符”。

英国政坛动荡的一周

这一波接一波的震荡,其实要追溯于一周多前、8月28日的一场“放假”风波。

8月28日,约翰逊放出“大招”:让议会延长休会期,在9月和10月“停摆”五周,从9月9日至10月14日女王讲话后才重新开启,而脱欧的最后日期则是10月31日。

得知这一消息,议员们都炸了锅。因为此举将使他们在脱欧议题上被“架空”,若议员们想介入脱欧进程,尤其是寻求立法阻止“硬脱欧”,时间将不充裕了。

议会的“被禁声”,还引发英国的大范围抗议。上个周末,数百名抗议者将唐宁街10号围得水泄不通;本周预计进行80多场示威活动,遍布数十个城镇;保守党及在野党留欧派等,也批评首相“践踏宪政”“绑架民主”等等。

当地时间4日,苏格兰最高法院法官裁定,首相暂停议会的计划并不违法。也就是说,议员们想介入脱欧进程,留给议会的时间就只有9月3日至9日的短短7天。

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