中国“关税排除”举措开启中美互释善意进程
来源:中国网 2019/09/14 10:55:09 作者:袁幽薇
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导读: 此次双方的良性互动正彰显了双方相向而行的意愿,能够为即将举行的工作层磋商和第13轮高级别经贸磋商营造良好的氛围,提前做好必要引导。

国务院关税税则委员会9月11日公布了第一批对美加征关税商品的排除清单,此举得到了各界广泛认可。此次排除清单共有16大项产品,主要包括农业生产资料、关键原料和医疗设备等数百个商品。中国此举是在借鉴国际经验的基础上,根据实际情况,对中国财税体制进行的制度创新,更是理性处理中美经贸摩擦的冷静之举。关税排除有如下特点:

一、标准明确。在华企业或其行业协会符合以下三个标准的均可提出申请:一是寻找商品替代来源有困难,二是申请主体面临严重经济损害,三是相关行业造成重大负面结构性影响或严重社会后果。被关税排除的产品将从2019年9月17日起实施,一年内不再加征我为反制美301措施所加征的关税。对于具备退还税款条件的商品还将退还已加征的关税。

二、范围广泛。第一批申请排除的企业数量达到了一千多家,此次排除清单涉及到了300多份申请,占申请总数的近三分之一。而且排除商品的适用范围不仅限于申请的企业,只要在排除清单内的商品,进口企业不论是否提交过排除申请,均可享受排除措施。

三、制度安排。此次排除关税不是权宜之计,在条件成熟后陆续公布后续的排除申请。目前第二批商品已开始接受网上的排除申请,未来还将继续开展排除工作。

此举将直接惠及中国企业和民众。在对美国加征关税进行反制过程中,有些中国企业由于生产原料严重依赖从美国进口,且短期内难以找到替代而使其生产经营活动受到了严重干扰。在此情况下,为了保证这些企业正常运营,并维护全球供应链的完整性,中方将相关美国产品排除在外,有利于维护中国企业利益,增强市场信心,推动经济健康发展。在排除清单中还包括了抗癌原料药和相关医用原料和设备,这有利于保证民众的正常就医,不会因为加征关税造成医疗成本上升等民生问题。

关税排除也受到了相关美国企业的欢迎。在过去一段时间,美国企业由于加征关税对华出口受到影响,对华出口额出现明显下滑,使得部分美国企业颇感担忧,希望中方采取措施加以改善。中方对部分美国商品关税排除充分体现了中方对美国企业的善意。

实际上,在中方公布第一批排除清单后,中美之间形成了良性互动。不久之后美国政府宣布将对2500亿美元中国输美商品上调关税从10月1日推迟至10月15日以后,中方对此表示欢迎。中方企业也已经就采购大豆、猪肉等美国农产品进行询价。

此时双方互释善意对于中美关系重回正轨具有十分重要的意义。一年半的事实已经证明贸易战没有赢家。美国主动对华发起贸易摩擦,给两国乃至世界经济造成了严重损害,更严重破坏了中美两国建交40年来建立的互信。中方坚持在相互尊重和平等相待的基础上通过谈判协商解决分歧,但美方一直以来并未释放出足够的诚意。此次双方的良性互动正彰显了双方相向而行的意愿,能够为即将举行的工作层磋商和第13轮高级别经贸磋商营造良好的氛围,提前做好必要引导。

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