沙特遇袭后,蓬佩奥突访中东商“应对举措”
来源:解放日报 2019/09/19 10:29:26 作者:廖勤
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导读: 沙特石油设施被炸后,美国指认伊朗是“黑手”,中东局势骤然趋紧。数日来,全球都在密切关注美国的反应。特朗普总统放了“炮弹上膛”的狠话,但迟迟不见行动。最新消息是,美国国务卿蓬佩奥17日“紧急”飞往波斯湾,访问沙特和阿联酋,讨论如何对袭击事件作出回应。

沙特石油设施被炸后,美国指认伊朗是“黑手”,中东局势骤然趋紧。数日来,全球都在密切关注美国的反应。特朗普总统放了“炮弹上膛”的狠话,但迟迟不见行动。最新消息是,美国国务卿蓬佩奥17日“紧急”飞往波斯湾,访问沙特和阿联酋,讨论如何对袭击事件作出回应。对于自己的地区盟友、反伊朗“先锋”,美国这次为何不急着帮沙特“出头”?袭击事件会否就此毁掉伊朗核危机趋缓的前景?

三方沟通

中东一出大事,就会看到蓬佩奥的忙碌身影。三个月前,美军无人机被伊朗击落后,蓬佩奥也闪电访问沙特、阿联酋,三方碰头商讨对策。

这次也不例外。沙特石油设施遭遇几十年来最严重的袭击后,蓬佩奥赶紧动身前往中东,找盟友沙特、阿联酋商量,讨论对沙特石油设施遇袭的看法及应对举措。

美国国务院发布消息称,蓬佩奥周三将先抵达沙特海滨城市吉达,会见沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼。他们将就最近的袭击事件交换意见,并就如何反击伊朗进行协调。

稍后,蓬佩奥将访问阿布扎比,会见阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德。

中国中东学会副会长、上海国际问题研究院外交政策研究所研究员李伟建指出,蓬佩奥这次突访中东,一则展示一种姿态,即美国高度重视这一事件,并对“受害者”沙特表示“抚恤”和支持;二则与沙特、阿联酋就如何回应袭击、“教训”伊朗进行沟通。

“对美国来说,听取阿联酋的意见很重要。虽然同为美国盟国,但阿联酋与沙特在也门、伊朗等问题上的看法并不完全一致。所以,阿联酋的意见可以帮助美国作出更客观、平衡的决策。”

三则借袭击事件筑牢美国与两位中东盟友的关系,将两国更紧地捆绑在反伊朗的“战车”上。

此外,《华盛顿邮报》称,蓬佩奥的“旋风式”访问还将为美国与两个中东盟国探讨更广泛的问题提供机会,比如针对伊朗在该地区的行动将采取怎样的反制措施,包括伊朗对也门胡塞武装的支持。

尽管也门胡塞武装认领了袭击,但美方评估认为袭击来自伊朗。路透社援引三名匿名美国官员的话说,袭击涉及巡航导弹和无人机,复杂性超出最初的想象。但这些官员没有提供证据。

沙特国家电视台说,沙特国防部当地时间周三将举行媒体会议,展示伊朗参与袭击沙特石油设施的证据,包括所使用的伊朗武器。

慢条斯理

蓬佩奥突访中东,也被外界视为特朗普政府就沙特石油设施遇袭作出的反应之一。

上周六发生的事件迄今已过去4天。在这4天里,特朗普的一系列反应呈现某种互斥的色彩,引起外界关注。

特朗普发推特称,美国已经“炮弹上膛”。言下之意仿佛战事一触即发。但是特朗普至今没有给出行动时间表,并表示希望避免战争。

特朗普也没有一口咬定伊朗就是幕后黑手,而是说可能伊朗需要负责,想等待调查结果,并派蓬佩奥赴沙特和阿联酋进行磋商。

“还有充分的时间,”特朗普周一对记者说,不用着急。

与此形成强烈反差的是,2017年特朗普对叙利亚化武袭击事件却作出迅速反应。那时,他只等了两天时间就发射“战斧”导弹,空袭叙利亚军方设施,以惩罚叙总统巴沙尔·阿萨德。

“特朗普向来以冲动行事著称,但在是否让伊朗为袭击沙特石油设施负责的问题上,特朗普却一反常态地变得慢条斯理。”路透社写道。

沙特,乃特朗普上台后的首访国、反伊朗的先锋、美制武器的大买家。为了维护沙特,特朗普可以对沙特记者卡舒吉蹊跷被杀事件睁一只眼闭一只眼。如今,利雅得遭遇不明不白的袭击后,一半产能被废,全球油价动荡,美国甚至紧张到要动用“战略储备”救急。事态如此,特朗普为何表现出罕见的谨慎和克制?

对此,美国《外交政策》指出,特朗普政府正在权衡,是否要更深地卷入距离美国数千英里之外的另一场冲突。一方面,特朗普团队希望保持与沙特的密切关系。在特朗普政府试图孤立德黑兰之际,沙特被视为对抗伊朗的强大地区盟友。另一方面,总统热衷于兑现他的竞选承诺,即在2020年总统大选之前将美军从中东地区撤回。“美国对袭击事件的低调回应反映出特朗普政府在走钢丝。”

美联社也认为,特朗普这次行事谨慎,反映他努力在外交与军事威胁之间求得平衡。特朗普想驾驭好两股冲动:试图继续施压,迫使德黑兰与美国就更广泛的问题进行谈判;同时阻止伊朗进一步发动袭击,避免再次爆发中东战争。

谨慎克制的背后更多的恐怕还是大选的考量:“在寻求明年连任之际,特朗普对对抗没有表现出多少热情。”路透社说。分析人士指出,很多选民认为,对伊朗发动战争是愚蠢的。如果特朗普动手,将会被认为是一个“战争贩子”。特朗普不想为一场军事反击承担发动者的责任。而征求沙特阿拉伯的意见,似乎也是在为自己下一步行动争取时间。

对比当年向叙利亚动武和这次的谨小慎微,李伟建分析道,如今的特朗普不是彼时的特朗普,伊朗也不是叙利亚。2017年4月空袭叙利亚时,特朗普刚上台3个月,一来要树威,二来算准巴沙尔政府无力反击,三来政策尚不成熟。然而现在,特朗普有竞选连任的压力,伊朗的实力也远非叙利亚可比,如果贸然行动,后果不堪设想,将直接背离要把美国带出战争泥潭的承诺以及“美国优先”的政策。此前美国无人机被伊朗击落,特朗普也忍了,最后关头叫停军事行动,从中可见其行事逻辑。

中国社会科学院美国研究所研究员袁征认为,特朗普想为与伊朗对话,特别是与伊朗总统鲁哈尼的会面留下余地。“特朗普在做通盘考虑,他很清楚当前的海湾局势已非常紧张,稍有不慎就会爆发冲突,而他本人又无意打仗,想找台阶下举行美伊峰会,所以竭力保持克制。”

回应选项

那么,美国最终会采取什么行动,帮沙特出这口气?

分析认为,特朗普选项有限,但只要没有实锤指向伊朗,轻易不会选择军事回应。

选项一:增派部队。《外交政策》引用美国官员的说法称,所有选项都在讨论之中,包括向该地区增派美军。

但是,特朗普团队内部有分歧。国务院推动向海湾增兵,国防部却敦促各方保持克制和谨慎。美军参谋长联席会议主席邓福德说,这次袭击并不针对美国或美军。因此美方未采取任何措施以加强在海湾地区的军事存在。

选项二:网络攻击。《华盛顿邮报》猜测,如果总统决定不采取公开的军事回应,则可能转向秘密的网络行动,攻击伊朗控制导弹和火箭发射的计算机系统。特朗普政府曾小试牛刀。此前,为报复伊朗击落美军无人机,美方被曝今年6月曾“黑”过伊朗的数据库,该数据库对于实施袭击波斯湾油轮的计划非常重要。五角大楼认为,网络攻击比动武烈度低,而且有效果,不会引发公开冲突。

中国前驻伊朗大使华黎明认为,沙特遇袭事件影响太大,甚至波及美国国内油价,特朗普不会不惩罚伊朗。但他不想打仗,同时又担心选票,所以选项有限,预计可能只是做出“有限度的反应”。

美国战略与国际研究中心中东问题专家、前国务院官员乔恩·奥尔特曼指出,不管特朗普作何回应,都将符合“美国优先”的政策设定,即从阿富汗和中东地区几十年来的战争中抽身,转向在其他更严峻的国际冲突中使美国处于更有利的地位。

军方这次之所以表现得很“鸽派”,在乔恩·奥尔特曼看来,是因为军方日益认识到,美国可以继续投入资源对抗伊朗,但永远无法解决问题。相反,随着资源的流失分散,美国无法集中力量对付真正的威胁——中国和俄罗斯。

此外,路透社报道,美国还在寻求联合国安理会对伊朗采取行动。但是,此举或将遭遇俄罗斯的阻击。俄罗斯已发出警告,不要对袭击的幕后主使妄下结论。

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