孙成昊:G7变G11?美国拉帮结派难如愿
来源:北京日报 2020/06/03 10:35:38 作者:孙成昊
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导读: 尽管印太战略是特朗普政府整体对外战略和谋求全球竞争优势的重要抓手,但澳大利亚、印度、韩国等各有想法。

近期,特朗普政府在G7上的态度反反复复,最终宣布原计划于下月举行的峰会将至少推迟到9月份。此外,特朗普还别出心裁,希望邀请俄罗斯、澳大利亚、印度和韩国参会,有意把今年的G7升级为G11。这些安排显示出美国政府将更多以战略视角而非经济视角看待这一多边机制。只是,机关算尽,能否如愿?

目前,美国国内形势暂不允许开门迎客。一方面,疫情未见本质好转,随着复工复产逐步推进,社交疏离措施逐渐放松,美国民众还可能面临第二波疫情冲击。其他G7成员面临同样问题,如果峰会按原计划召开,对于各国领导人都将是严峻挑战。另一方面,“弗洛伊德之死”酿成全美范围多州多地的连日抗议和骚乱。这次由族裔冲突导致的抗议范围广、时间长、影响深,对原本已经为疫情所苦的美国经济造成二次冲击。综合来看,特朗普必须聚精会神处理国内事务,强行开会不符合特朗普的预期,也不符合美国民众的期待。

峰会延期可以理解,但趁机试探升级G7机制,又该作何解读?在笔者看来,美国此举主要是想从战略层面打造对华“同盟”。从特朗普希望新增的参会对象不难看出,邀请俄罗斯无非是想在中俄关系里打进楔子,邀请澳大利亚是想让其在对华施压中继续扮演“急先锋”角色,邀请印度意在拉拢它继续在印太战略中发挥关键作用,而邀请韩国是希望其在中国周边尤其是半岛问题上做点文章。

不过,特朗普政府恐怕是打错了算盘。首先,其他G7成员并无意被美国拖入大国竞争。比如欧洲国家与美国的身份特性、利益关切均不同,美国主要从霸权护持的角度思考对华政策,而欧盟的主要关切仍是中国是否尊重经济交往规则。因此,欧洲和美国虽然都在思考中国崛起的影响、酝酿应对措施,但远未达成与美国就大国竞争展开战略合作的共识。

再看另外4国。尽管印太战略是特朗普政府整体对外战略和谋求全球竞争优势的重要抓手,但澳大利亚、印度、韩国等各有想法。印太战略由美国主动发起,完全服务于美方战略利益,相关国家对此心知肚明,因此更关注借机为自己捞实惠。比如,印度想利用印太战略对接其“东进政策”,不愿因服从美国而牺牲战略自主,韩国也不希望因为与美国过度捆绑而损害中韩关系。

说到底,无论G7延期与否、扩容与否,这一机制目前已经无力发挥有效的协调作用。在新冠肺炎疫情暴发的大背景下,G7协助全球抗疫合作的能力明显捉襟见肘。特朗普政府不看重多边机制,更导致这一集团的凝聚力大打折扣。比如,美国政府近期宣布退出世界卫生组织,而欧洲普遍认为世卫组织是全球抗疫不可或缺的多边机制。多边主义对垒单边主义已经成为欧美关系中难以逾越的障碍,在这种情况下,G7恐怕只能成为欧美拌嘴吵架、明争暗斗的场所。

(作者系中国现代国际关系研究院美国所学者)

原标题:G7变G11?美国拉帮结派难如愿

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